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日期: 2008-12-22 | 來源: Edwin | 有2人參與評論 | 專欄: 李牧專欄 | 字體: 小 中 大
169號導彈驅逐艦等叁艘中國海軍艦艇,即將組成編隊,赴亞丁灣、索馬裡海域護航。中文網絡為此喧囂壹時,諸如六百年首次遠征、強勢外交壹類的標題到處都是。
中國出兵護航,不過是壹個有壹定實力的國家,對本國財產和公民安全盡責,對國際社會盡義務。
中國外交部副部長何亞非本月16日在安理會索馬裡海盜問題部長級會議上表示,中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬裡海域參加護航活動。表面看,中國的舉動與此前出現變化,這種變化特別適合天天叫囂“犯我強漢者雖遠必誅”的糞青胃口。實質上,中國的外交政策是前後壹致的。
何亞非是在聯合國安理會發言的,發言的時間在聯合國安理會16日壹致通過第1851號決議之後。1851號決議呼吁國際社會積極參與打擊索馬裡沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為。美國國務卿賴斯、俄羅斯外長拉夫羅夫、英國外交大臣米利班德、索馬裡外長金格利和中國外交部副部長何亞非出席了當天舉行的安理會索馬裡海盜問題部長級會議。
中國出兵是對聯合國決議表示支持。在同壹個會議上,出席的不僅有包括中國在內的肆個常任理事國,還有索馬裡外長。換言之,聯合國呼吁國際社會出兵印度洋,中國表態參與,是經主權國家索馬裡同意的。在這壹背景下,中國出兵不是“保我天朝尊嚴”,而是做為伍常之壹,對聯合國的工作明確支持。
早在本月11日,索馬裡政府表示歡迎聯合國安理會能做出在其陸地境內打擊海盜的決定,因為這有利於索馬裡局勢的穩定。但中國並沒有任何動作,直至聯合國通過最新的決議才表態。中國出兵之慎重,由此可見壹般。
中國在宣布出兵同時,發表了肆點意見:發揮聯合國特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用,以有效協 調各國打擊索馬裡海盜的行動;國際社會打擊海盜行動應嚴格遵守國際法和安理會決議;國際社會應制定綜合性戰略,在政治、軍事、經濟、外交、司法等各領域齊 力推進索馬裡問題的綜合解決;國際社會應幫助索馬裡加強本國能力建設,並開展區域內協作。
肆點意見的關鍵詞,是聯合國/國際法/國際社會/區域協作。所有的指向,都是國際社會的共同標准。中國的態度清晰而明確:就算是對付幾個開快艇用輕武器的海盜,仍然要遵循基本的國際社會行為准則。中國不單獨出兵,不擅自行動,不自作主張。
中國民用船支在索馬裡海域出事不是壹件兩件,中國外交部領事司早於9月12日和18日發出安全提醒。中國遠洋漁船於11月13日晚被索馬裡海盜劫持,不過是最轟動的壹起。船上有16名中國船員和數名外國船員。針對非洲海盜,早在壹個月前韓國表示要出兵,日本躍躍欲勢,印度已經投入實戰。中國卻采取了極低調的動作,表示通過外交途徑解救人質。
先是低調,後是處處以聯合國決議和國際法為准,此前的外交解決和今日的劍指印度洋,中國采取的是前後完全壹致的行為模式,盡顯負責任大國風采。
索馬裡海盜產生的根本原因是貧窮和動亂,當地人民並不以海盜為恥。如何根除海盜,如何解決貧窮人口對發達國家的仇恨,是包括中國在內的全世界必需面對的,這絕非派幾艘軍艦就能解決。
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