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日期: 2024-07-18 | 來源: 界面新聞 | 有0人參與評論 | 專欄: 叁中全會 | 字體: 小 中 大
廣開首席產業研究院 連平 劉濤 馬泓 陳兵 羅奐劼 黎昆 劉澤凡7月15-18日，舉世矚目的贰拾屆叁中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關於進壹步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。會後發布的公報53次提到“改革”，指出面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新壹輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進壹步全面深化改革。會議全面部署了經濟體制、科技體制、財稅金融體制等方面的重要改革措施，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，釋放了壹系列重要和積極的改革信號。看點1：加快建設高水平社會主義市場經濟體制
會議提出，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。”贰拾大報告中也提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”並作出戰略部署。可見，構建高水平社會主義市場經濟體制是基於當前國內外發展形勢和新時代新征程的使命任務提出的重大戰略舉措。這壹戰略舉措不僅對於加快構建新發展格局、推動經濟高質量發展、夯實全面建設社會主義現代化國家等目標的實現具有重要意義，也為中國式現代化了提供強大動力和制度保障。會議指出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。要構建全國統壹大市場，完善市場經濟基礎制度。要實現資源配置效率最優化和效益最大化，既要明確市場在資源配置中所起的決定性作用，又更好發揮政府作用。壹方面要充分利用市場機制配置資源的有效性和優勢，另壹方面要正確定位政府在中國社會主義市場經濟中的地位和作用，提高政府行為的有效性和政府服務的質量。
未來，可能會從多個方面加快推進建設全國統壹大市場。從“立”的角度要抓好“伍個統壹”：強化市場基礎制度規則統壹；推進市場設施高標准聯通；打造統壹的要素和資源市場；推進商品和服務市場高水平統壹；推進市場監管公平統壹。從“破”的角度要進壹步規范不當市場競爭和市場幹預行為。“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”是中國社會主義市場經濟體制的主要特色，是中國社會主義市場經濟體制區別於其他市場經濟制度的主要標志。壹方面要做大做強做優公有經濟和國有企業，加快推動國企改革；另壹方面要大力支持和正確引導非公經濟和民營企業發展，在制度和法律層面保障公有經濟與非公經濟、國有企業與民營企業平等競爭，共同發展。
看點2：健全因地制宜發展新質生產力體制機制改革
公報提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“要健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。習近平總書記對新質生產力作出了系統性的闡述，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”與傳統生產力相比，新質生產力更加重視科技創新、技術進步和智力資源等對生產方式、生產效率和生產質量的全面提升，具有技術創新導向，是信息化、數字化和智能化時代的重要標志。簡言之，新質生產力是壹種集“創新+質優”於壹體的先進生產力。
公報提出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”。未來需要深化教育綜合改革，深化人才發展體制機制改革。結合近期政策動向來看，深化科技體制改革的重點可能包括肆個方面：壹是深化科技管理體制改革，統籌各類創新平台建設，加強創新資源統籌和力量組織，提高科技創新組織化協同化程度。贰是深化科技經費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創新投入效能。叁是形成以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度。肆是繼續強化企業創新主體地位，進壹步打通科技、產業、金融連接通道，健全企業技術創新政策體系，為企業提供更加精准的指導和服務，加速推進成果轉化應用。
看點3：新壹輪財稅體制改革增強地方財政可持續性
公報提出，“統籌推進財稅、金融等重點領域改革”“深化財稅體制改革”。改革開放以來，我國經歷了1994年和2014年兩輪規模較大的財稅體制改革。隨著經濟社會快速發展，現行財稅體制逐步暴露出不少問題和風險：財權財力不斷上收至中央，事權不斷下移至地方；地方稅收入在稅收總收入中的占比持續下降，部分地方政府財政收入減少，財政支出面臨較大壓力；中央對地方、省對省以下各級政府的轉移支付規模快速膨脹，影響財政資金的使用、配置效率及可持續性；宏觀稅負結構不合理，企業承擔了相對較重的稅負；壹些新興領域，如數字經濟相關產業仍是稅收征管的盲區。在我國推動高質量發展的背景下，中央謀劃推進新壹輪財稅體制改革，有助於健全和完善中國式現代財政制度，充實地方財力，有效降低地方債務風險，充分調動地方政府促進經濟、社會、民生等各項事業均衡發展的積極性、主動性和創造性。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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