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日期: 2024-07-25 | 来源: 自由亚洲 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
【中共中央拟整合全新地方税种 规模达万亿】
中国地方政府债台高筑，为了帮地方政府开辟财源解决财政问题，中国媒体称，中共中央正研究整合一个全新的 #地方税 种，预估规模将达约一万亿元。https://t.co/BhR52E1lkh#地方债务 pic.twitter.com/lhPFBbik1l— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) July 25, 2024
中国地方政府债台高筑，为了帮地方政府开辟财源解决财政问题，中国媒体称，中共中央正研究整合一个全新的地方税种，预估规模将达约一万亿元。
第一财经报道，中共三中全会的《决定》提出一个新的举措，即研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。
据估算，2023年中国国内增值税和国内消费税收入合计约8.54万亿元，按照教育费附加和地方教育附加总计5%费率估算，两者理论上收入大概为4273亿元。再加上2023年5223亿元城建税，待合并税费合计约9496亿元。
中华经济研究院第一研究所助研究员王国臣接受本台访问时表示，此次中共三中全会公报有两种解读，有一解读要放权给地方财政，另一则是加强中央调控，他个人比较倾向于后者。“最明显例如之前提到的消费税，基本上是中央完全统筹分配，中央汲取税收后再透过移转支付分给地方。换句话说，这也比较符合习近平所谓的全国一盘棋，所以地方放权几率不大。”
台湾励志协会执行长赖荣伟对本台表示，这是在落实三中全会的《决定》之一，在深化财税体制改革，处理中央与地方财政的关系。长期以来，中国的中央与地方之间税收拔河，形成“一放就乱、一乱就抓、一抓就死”的恶性循环。
“中央如果放权给地方，地方经济发展起来，可能出现地方政府不当汲取资源、侵害人民。政治面而言，又会形成地方诸侯割据，这都是中央所不乐见的。”赖荣伟继续说道，“一放就乱，所以中央又收回权力，再以税收返还方式，将钱分配给地方。然而，一收即死，地方的经济就失去了自主性，所以现在中央又打算向地方放权，让地方去想办法去搞活经济。”
据报导，中共中央财办分管日常工作的副主任韩文秀署名《深化财税体制改革》文章强调，“在正确处理中央与地方关系方面，要适度加强中央财政事权和支出责任，保持合理的中央财政收支比重，增强中央统一调度、指挥、管理经济社会和发展的能力。”同时，“适当放权给地方，增加地方自主财力，鼓励各地因地制宜推动当地经济和社会事业高质量发展。”
中国学者建议发放2万亿国债供地方使用
中国地方财政问题日益严峻，《华尔街日报》指出，经济学家估计，中国地方政府隐性债务的规模在7万亿至11万亿美元之间，约为中国中央政府债务规模的两倍。由于此类融资不透明，债务总额就连中国政府也不清楚，其中有多达8千亿美元面临很高的违约风险。
《上海证券报》发现，今年上半年，中国全国地方债发行超3.5万亿元。其中，新增专项债发行逾1.5万亿元。专家估，预计三季度将迎来地方债发行高峰，发行规模在3万亿元左右。
北京大学中国经济研究中心主任姚洋在澎湃新闻访问指出，目前，中国房地产行业以及地方财政都呈收缩状态，不扭转这两个部门下跌的趋势，社会需求就很难提高。“发2万亿国债供地方政府使用，或许是一个比较好的方法。”
王国臣指出，光是前50大房地产商的一年内流动负债是10万亿人民币，更遑论地方政府债务加上城投行的隐形债。就算发行2万亿国债也是杯水车薪。他说，中国如果不直接把“分税制”取消，地方因财、权不一致，一定会赤字亏损。这也是为何从2015年至今，每隔一段时间就要处理地方债务问题。
王国臣：“这两年可以看出，中国中央财政占全国财政支出比例不断地往上升，因为地方没钱。第二是中央拨给地方的移转支付越来越严格，现在都是指定用途还要考核，中央集权日益严重，中央要管到地方各项支出。所以习怎么可能会开倒车，让地方的财源增加，去做地方想做的事情。”
改革开放后“权力下放”，形成“强地方、弱中央”的诸侯经济。中共中央1994年采取经济学者胡鞍钢与政治学家王绍光撰写的《国家能力报告》分税制建议，地方和中央开始按税种划分收入来源，影响中国全国、税源集中、收入较大的税种被收归中央。
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