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日期: 2024-07-31 | 来源: 澎湃新闻 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
因对补偿安置不满，长沙市国营综合农场的拆迁户时有自发阻工的现象，还有一部分人长期上访。粟某某是上访者之一。
“粟某某的孩子当年还小，分的补偿更少，他一直不满，人口安置费一直没去领。”张强介绍，“今年他小孩结婚，可能也是经济紧张，事发前一天的7月25日，他还去了洪山管理局。”
“两安用地”之争
阻工和上访事件，围绕的主要是“两安用地”的处置和收益分配。
“两安用地”，是2000年施行的《长沙市征地补偿安置条例》及《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（俗称“长沙市60号令”）而产生的一个名词，是指在征地拆迁中，由被征地的农村集体经济组织，按批准的建设用地指标和规划要求留出一定比例土地，安置农民的生产和生活（简称“两安用地”）。其中，村民生活安置留地，用于村民建设安置房；生产安置用地，则用来给失地农民发展生产，可进行出租、合作等运营获取土地收益，以保障其长远生计。
多位综合农场拆迁村民称，他们的“两安用地”被处置，但他们没有获得应有的收益。7月26日，他们对月湖郡商业裙楼项目阻工，也是认为那块地原是他们的“两安用地”。
综合农场拆迁村民反映的“两安用地”问题由来已久。
2009年9月7日，长沙市开福区政府发布《关于综合农场生产安置留地有关问题的通告》，针对的即为“综合农场部分群众突出反映的生产安置留地收益处置的问题”。
2009年公告的3000多亩综合农场“两安用地”情况。澎湃新闻记者 谭君 图
通告显示，根据长沙市60号令，长沙市国土资源局核算综合农场的“两安用地”总指标为3559.88亩，其中生活安置留地1753.04亩，生产安置留地1594.02亩，原有企业保留用地212.82亩。已批回并使用的“两安用地”2238.29亩。
按这个数据，综合农场还剩余1321.59亩的“两安用地”。
通告称，综合农场在几年前就开始了生产安置留地处置工作的探索，一是安排部分生产留地直接用于安置房建设，实现了部分生产安置留地的初步分配；二是场民代表大会决定，同意将部分生产安置留地依法转让，所产生的收益用于失地农民的生产、生活贴补。
针对群众反映的问题，开福区研究决定，综合农场成立“两安用地”核算组，当年年底以前完成生产安置留地处置收益的清算；在核算清理的基础上，由综合农场拟定收益分配方案；群众酝酿讨论后，在充分听取群众意见的基础上，再交由场民代表大会研究决定。
此后数年，村民们发现，那些曾经被划为生产安置用地的地块，陆续建起了一些物业项目。
生产安置用地的收益分配问题，成了村民阻工和上访的源头。
针对有综合农场拆迁村民反映的拆迁安置补偿不合理、生活困难、请求解决长远生计的问题，2018年，长沙市洪山管理局曾书面答复了一位访民。
对人口安置费过低问题，答复强调这是按场民代表大会制定通过的《长沙市国营综合农场人口安置方案及实施细则》发放的。对于生产留用地处置与收益分配问题，答复称，“现我局与开福区人民政府及市、区相关职能部门正在加紧处理，并已取得了很好的效果。局领导多次与广大拆迁群众、代表、理事会成员进行情况通报。下一步我局会协同相关部门加快工作进程，争取早日解决这一问题。”
多位村民介绍，此次上访之后，2018年12月，综合农场对“两安用地”的处置进行了一次收益分配，每个拆迁户可以分到4万元，但必须按手印通过一个决议。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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