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日期: 2024-09-10 | 來源: 冰川思想庫 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
他們有錢，有“資本”或掌握著資本，很多身體康健。既有資本又有勞動力，屬於全世界少有的資源富集。如果能把他們“扶”起來繼續幹，不僅可以解決他們自己的就業，也可以為年輕人提供更多的崗位。
有鑒於此，蔡昉教授認為，“要把這個群體作為中國現代化的動力。”遺憾的是，蔡昉教授的這個理想遠未化為現實，原因何在？
03
60歲限制
說到老年人就業，自然而然讓人想到日本的相關狀況。
據有關資料介紹，日本的高齡就業者，從事最多的職業是農業（包括種植、養殖、修剪園藝），有52.6％是65歲以上的人。保安、服務員、司機、清潔、交通引導、看護、收銀，也是日本老年人最集中的崗位。
前些年有個說法是，我國農業靠“3861部隊”和“99部隊”，意思是農村的婦女兒童和老人承擔了大部分農活，50多歲以上的人，成了中國農業生產的主力。
與日本相同，我國高齡就業者從事最多的職業，也是農業。不同的是，壹個日本農民的年均收入將近50萬元人民幣，高於日本公務員年均收入的30萬元人民幣。
另壹個不同之處是，由於“壹刀切”式的用工制度和退休制度，中國超過60歲的人，如果不是出於“自雇”，幾乎不可能出任保安、服務員、司機、清潔、交通引導、看護、收銀，而去過日本的都知道，這些行當充斥著大量60歲以上的日本老人。
這些行當之所以如此用工，有人說是因為養老金不足，這的確是個原因。但更重要的是勞動力不足，勞動力不足的背後，是這些工種用工需求旺盛。試想，如果中國開放了這些工種的用工限制，壹向勤勞的中國人，壹定瞬間占滿這些工作崗位。
如今，“壹刀切”式的用工制度和退休制度，需要應對工作自由度提升，以及體力限制下降的挑戰。要麼用工制度和退休制度作出改變，要麼阻止工作自由度提升和體力限制下降。
04
60歲以上就業不合法
前幾年，不時傳出主管部門到中國建築工地清理60歲以上老年民工的消息，實際上，在其他行業，雇主也不會跟60歲以上的人簽訂勞動合同。因為用工“不合法”，合同無效。
與之相比，日本的老年人就業是有立法保障的。
1986年日本的《中老年人就業促進法》更名為《老年人雇傭安定法》，規定企業有義務盡量雇傭勞動者至60歲。2004年修改《老年人雇傭安定法》，規定用人單位必須確保對65歲以下老年人的雇傭。
2013年，再次修訂的《老年人雇傭安定法》正式實施，法律規定企業有義務采取措施保障老年人就業，特別是對年滿60歲且有工作意願的老年人應保障其工作到65歲。
目前，絕大部分日企已實施延遲退休政策並制定了對老年員工繼續雇傭的制度。2018年10月，在時任日本首相安倍晉叁出席的第20屆“未來投資會議”上，重點討論了如何確保身體健康、有工作意願的老年人工作到70歲。
兩相比較，我們可以說是老年就業不算友好的國家。
老年人有錢，就業幾乎不受限制，加上老齡化，導致在日本，創業者中的老年人幾乎占到叁分之壹，日本經濟產業省下屬的中小企業廳曾經發布的《中小企業白皮書》顯示，從1979年到2012年，日本的創業者平均年齡越來越大，老年人占比越來越高，到2012年時60歲以上的創業者已經占據了32.4%。
日本政府對老年創業者的支持也顯而易見，中小企業廳可向由60歲以上創業者創建的雇傭老年人的公司發放補貼，最高200萬日元。通過日本政策金融公庫的“老年人創業者支援資金”貸款制度，老年創業者可得到最高7200萬日元貸款，而且年利息在1.5%以下。為了鼓勵老年人創業，日本政府還修改了“商法”，在注冊資金方面予以優待，降低門檻。
兩相比較，你會發現，對老年創業者我們國家幾乎沒有任何扶持政策。
05
第壹步，廢除35歲限制
中國應該怎麼辦？怎樣才能實現蔡昉教授說的老年人是“中國現代化的動力，而不能認為是負擔”目標。
竊以為，第壹步是廢除公務員招考35歲限制。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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