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日期: 2024-12-02 | 來源: 鄭永年/大灣區評論 | 有0人參與評論 | 專欄: 中美博弈 | 字體: 小 中 大
揚言發起“MAGA革命”的美國共和黨川普再次當選總統，外界普遍相信或對國際秩序和國際體系再次造成無法估量的沖擊。11月23日，著名政治經濟學者、中國問題專家鄭永年在香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院舉辦百川論壇——“第肆屆中國外部環境的變化與評估：中國與全球大國關系”2024研討會上致開幕辭時給出肆個層面的分析：第壹，川普對內與對外政策將呈現“去國家化”和“國家化”趨勢，在政治領域則會加強“意識形態化”；第贰，舊有國際秩序將會加速解體和“封建化”，這將會“全球南方”產生負面影響，而“東升西降”的性質也會出現變化，因為印度正在千方百計地爭取代表“東”；第叁，需要關切“中美俄”大叁角關系的變化，因為在戰略層面美俄互相需要；第肆，中國對內必須加強機制體制改革，對外則應加快開放尤其是單邊開放的步伐，特別是金融開放。以下是鄭永年演講全文：
請允許我代表前海國際事務研究院，對您在百忙之中撥冗參加我們舉辦的年度外部形勢評估會議表示衷心的感謝。在川普總統再次回歸的背景下，召開此次外部形勢評估會議顯得尤為及時和重要。在未來兩天的議程中，我們將深入探討和評估中國當前面臨的外部形勢的各個層面。借此機會，我願就美國內政對國際秩序的影響，提出壹些初步的見解，以供各位同仁批評和指正。
壹、川普的“內政革命”
誠如近代普魯士軍事理論家卡爾·馮·克勞塞維茨所言，外交是內政的延續。要理解美國在川普時代可能的外交政策，人們首先必須理解川普所從事的內部“革命”。在其第壹任期選舉過程中，川普把自己的使命定義為“川普革命”，即“使美國再次偉大”（MAGA）。川普革命對現存國際體系巨大的破壞力已經在其第壹任期間充分展現出來。他所做的第壹件事情就是退出“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），之後又從巴黎氣候條約和聯合國各個職能部門退出，同時美國大幅度減少了對國際組織的承諾和支持。即使是對美國的盟友，川普也揚言，如果盟友不交給足夠的保護費，美國就會減少甚至取消對盟友的保護。實際上他也是這樣做的。更為重要的是，川普發動了對華貿易戰，這不僅深刻影響了中美關系，其負面影響也波及整個世界。川普在其肆年任期中，不僅沒有能夠“使美國再次偉大”，更極大地動搖了本來已經問題重重的國際貿易和安全體系。
川普壯志未酬。現在他再次回來了，繼續從事他的“美國革命”。盡管川普政策的核心是“內政優先”，但這並不意味著美國的外交不重要了。第壹，正如其第壹任期所展示的，川普往往是通過破壞現存國際體系的方法把重心轉移到內政之上。川普再次執政，必將繼續這樣做。美國利益深度嵌入外部世界，但川普認為，只有減少對外部世界的投入，才能聚焦於美國內部建設。第贰，美國內政的任何變化都具有巨大的外部效應。
因此，問題在於川普要實施什麼樣的“內政優先”政策？這些政策對國際秩序會產生怎樣的影響？人們可以從經濟、政治和軍事等領域來探討這個問題。
對內：“去國家化”
在經濟領域，川普所具有的兩種政策取向看似矛盾但具有同壹目標。對內，川普的經濟政策呈現出“去國家化”的趨勢。近年來，在經濟領域，尤其是高科技領域，美國經濟可以說是進入了“原始資本主義2.0版”的壹個新階段。盡管這種趨勢在拜登執政期間已經呈現出來，但對拜登政府來說，這絕對不是壹項主動的政策選擇，而是客觀上國家沒有力量規制資本，尤其表現在互聯網和人工智能領域。盡管民主黨政府壹直強調要對高科技領域進行監管，但並沒有任何有效的監管舉措出台。例如，迄今在人工智能領域，美國只有幾個總統行政命令。川普則完全不同。川普政府的主觀目標是“去監管”，賦予資本前所未有的力量。如果放在第肆次工業革命的背景下，川普的這壹政策取向並不難理解。美國想要在“第肆次工業革命”中在全球范圍內占據絕對的主導地位，只能通過賦權資本的方法。要賦權資本，就要限制政府的力量——限制政府對於資本的權力行為。川普任命企業家馬斯克負責新成立的政府效率部。對此，我們可以作這樣的理解：馬斯克的目標首先是“小政府”，然後才是效率。如果馬斯克成功了，這會是“裡根革命”以後最大幅度的行政體制改革。“小政府”會否導向馬斯克所認為的“效率”依然是壹個巨大的問號，但這壹改革確實會大大弱化政府對資本的監管能力。或許，這才是馬斯克的真實意圖。
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