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日期: 2024-12-27 | 來源: 美國之音 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
中國擬出台《民營經濟促進法》提振信心，產學界:關鍵在執行，否則淪為“安慰劑” https://t.co/SfrXbostLW— 美國之音中文網 (@VOAChinese) December 27, 2024
中國人大常委會本周完成《民營經濟促進法》草案的分組審議，並對這部“提振發展信心”、保障民企的專法，達成“盡早出台”的共識。不過，不少企業主在歷經上壹輪的監管風暴和近期的經濟滑坡後，對這部新法的關注和期望似乎不高。部分產學界人士表示，新法立意良善，但關鍵在落地執行，未來地方政府若落實不到位，新法就算出台，也恐流為“安慰劑”。
值此民企信心跌落谷底之際，中國擬出台第壹部專法，來提振發展信心，但企業主的期望卻似乎偏低，因為叁年來的監管整改風暴和近年的經濟滑坡，已讓不少民企的經營壓力大增、投資信心大跌。
企業主對專法的反應兩極
位於浙江義烏的不銹鋼家用制品業者Kimmy Hu告訴美國之音，她壹年來的“出口銷售腰斬、海外帳款也催收難”，已讓她相當頭大，根本無暇關注《民營經濟促進法》的立法進度，也不清楚這樣壹部專法能對民營經濟有多大的扶持力度。
位於台北的工業總會大陸處處長黃健群也告訴美國之音，在華台商的普遍反應是“樂觀其成”，但他們認為“真正有用、落實個兩條就夠了”，因為法令太多，全心投入市場競爭的企業主也“沒空理”。
不過，此草案於10月征求公眾意見時，壹度收到上千則意見，可見仍有壹定的關注度。
位於北京的電商分析師、海豚智庫創始人李成東就告訴美國之音，相較於叁年前出台打擊民企資本和創新的政策，如嚴打無序競爭、投資黑白名單或限制上市等，中央若出台《民營經濟促進法》，只要是正面的，對民企信心回歸“肯定有利”。
究竟《民營經濟促進法》涉及哪些面向？可能成效如何？又有哪些不足之處呢？
專法代表“國進民退”轉向？
中國人大常委會於12月21-25日召開會議，據中國司法部長賀榮在會上的介紹，此法草案共九章78條，旨在從六大面向扶持民企，包括保障公平競爭、改善投融資環境、注重規范引導及加強權益保護等。
未來新法出台後，民企除在“市場准入負面清單以外的領域……可平等進入”外，也有法源可以禁止各地政府為擴充財庫，對企業主采取“限制人身自由和查封、扣押凍結等強制措施”或“利用行政、刑事手段違法幹預經濟(民事)糾紛”，甚至“規范異地執法行為”。
換言之，部分地方政府近來因財政吃緊、傳出搜刮民脂民膏的“創收型執法”，包括以罰代管，對民企亂查稅或查封資產的惡行，甚至派出公安進行俗稱“遠洋捕撈”的跨省執法，都或將因此法的出台而被究責。
對此，中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍11月曾形容，中共中央自去年7月密集出台鼓勵民營經濟的文件，包括國務院的“31條”措施、國發委等八部門的“28條”舉措、乃至即將出台的這部新法，都是在建構“國民共進”的新格局。
大成企業研究院11月於北京舉辦企業首腦沙龍會，並向出席的70多位企業家發放問卷調查，其中56位參與評價的企業家中，有31人認為《民營經濟促進法》的立法內容“未達到預期，需要較大修改”，占比達55.4%，其余25人則認為草案內容基本達到預期。
部分產學界人士也不乏質疑聲浪，更針對立法內容的不足處，提出了多項建議。
挑戰：落地執行與罰則缺失
針對此部專法面臨的主要挑戰，各界的普遍共識是“落地執行”。
台商商會代表的黃健群說，這部專法目前的“宣誓性意義比較大，但執行還有待觀察”，就算全國人大明年3月如期通過，還待國務院出台更多施行細節才能見真章，但更關鍵的是未來地方政府如何詮釋和執行，因此，真正出現成效可能是好幾年後的事。
黃健群說：“中央、地方的博奕壹直都存在，就是中央的法規落實到地方(時)，地方(政府)根據地方利益會向它個人(別)的利益傾斜。”
他舉例，民企若與地方政府所投資的企業產生民事糾紛時，地方政府過去在執法和裁罰上，多偏袒央企或國企，這部專法未來如何規范，企業界非常關心，但也擔心上有政策、下有對策，壹如中央力推的綠色環保法，地方為了稅收，根本消極執法，只要求中央來檢查的那壹天停工，檢查完，各地工廠繼續違法開工。
黃健群還說，就其了解，中共中央為宏觀調控各省市的產業發展，未來或將通過此部專法，收回對部分產業的補貼權利，不再放任地方在招商引資上的“過度承諾和重復投資”，好處是未來產業在全國的布局將相對有序，但地方未來如何因應恐有待觀察。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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