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日期: 2025-01-06 | 来源: 美国之音 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
拉马斯瓦米也对H-1B不乏口诛笔伐。他在X说：“在过去的两年里，我已经说过无数次了，现在还要再说一遍：H-1B 制度已经被严重破坏，应该用一个注重挑选最优秀人才(而不是抽签)、支持竞争(不因为签证而被一家公司绑住)和去官僚化的制度来取代。”
H-1B政策与挑战
美国的H-1B签证就是1990年开始发放的高技术外籍人才签证。根据移民政策规定，H-1B 签证允许美国雇主在找不到合格美国雇员的情况下，临时雇用外国工人从事专业工作。申请人通常必须至少拥有学士学位或专业工作同等经验，并可凭此签证在美国工作长达六年。
自2004年以来，美国每年发放的新H-1B签证数量上限为85,000份，其中有20,000份专门为拥有美国大学硕士或以上学位的外国学生保留。在现实操作中，美国每年的申请数量都大大超过了限额，所以最终申请者要通过“抽签”的方式才能最终获批。
对于外国高端人才来说，哪怕他们薪资远远高于美国平均收入，因为H-1B的规定，也面临抽签不中而无法长期流在美国的风险。同时，因为雇主和申请绑定，他们无法随心所欲的跳槽。这些限制正是拉马斯瓦米抨击H-1B“被严重破坏”的理由。
美国高科技公司通常是申请H-1B签证的大户。根据美国公民及移民服务局的数据，2024年获批H-1B签证的受益人里面，最多来自亚马逊(Amazon)，高达9,000多人；其次是跨国信息技术公司Infosys和Cognizant，分别为8,000和6,000左右；谷歌(Google)、微软(Microsoft)、苹果(Apple)等公司紧随其后。
2024财年，马斯克领导的特斯拉(Tesla)的H-1B申请获批数量大幅增加，在企业榜单中升至第16位。特斯拉在2024财年获得了742份首次就业H-1B申请批准，是其2023财年328份和2022财年337份的两倍多。
位于弗吉尼亚州的移民律师泰勒·克里斯汀(Tyler Christians)从2012年开始为他的客户申请H-1B签证，他目睹了这一政策多年来的历程。“大概2013年开始吧，到17年、18年的样子，申请H-1B的人数大幅上升，每年可能有18-25万人，这大大超过了85,000的限额，所以开始采取抽签制度，中签才能拿到H-1B。”
克里斯汀告诉美国之音：“最开始的时候，是有一套非常复杂的申请程序的，你需要填很多表，上交很多材料，需要找律师帮你，中签率可能是百分之二三十这样子。可是后来申请手续变得特别容易，很快就能弄完。去年有超过90万人申请H-1B。”
这种快速化、简易化但是数量级爆发的申请，在他看来正是H-1B最大的弊病。“有的公司一下子申请好几千个人，一些大型律所也开始专门干这个。” 克里斯汀说，大公司的海量申请对于小公司来说非常不公平，因为这样会降低小公司员工申请成功的机率。
现在共和党内部关于引进高技术移民之争，在克里斯汀看来是好事，因为“对政策的讨论总是比没有强”，但是他认为大家都没说到点子上，因为“很多人显然都还不明白H-1B是怎么回事”。
留学生的现实观察
几年前在美国成功申请到H-1B签证的中国留学生董强(应受访者要求使用化名)告诉美国之音，“这个制度当然是好的，必须保留”，但是他也观察到确实有漏洞，需要改革，例如一些外包公司滥用多重申请的漏洞，使政策的公平性受到质疑。
“最大的问题是有很多印度的皮包公司，或者叫外包公司，会给同一个人提交好多份申请，”他说，“H-1B是要抽签的，正规的公司应该是一个人提交一份申请，但是如果你作弊，一个人提交了20份申请，这种人自然就有更大的机率被抽中。这个漏洞必须被堵上，不过听说最近查得严了，情况好了一些。”
董强用自己的经历说明，完全依靠市场机制并不能解决美国的人才短缺问题。他所在的机构是一所研究公共交通和城市规划的政府机构，而非像亚马逊或者特斯拉那样的大型企业。“这个行业肯定工资无法跟硅谷比，就美国普通大学毕业生的水平。但是，有些工种，根本没有美国人想做。比方我们有些组，全部都是印度人，或者偶尔有点中国人，美国人压根就不想念这个专业。”
他解释说：“那怎么办呢？按照自由市场的原则，这个工资就要提高很多，才能吸引到美国本土人才。但首先有个时间差的问题，其次是因为这是政府机构，提高的成本最后还是要由美国纳税人来承担。但是有了H-1B，你就可以让外国人来做，也省了纳税人的钱。这是个很明显的现实。我相信很多其他行业也存在这个现象。”
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