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日期: 2025-03-04 | 来源: 凤凰周刊 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
◆特朗普最近推出“金卡”计划，希望以此取代有着35年历史的EB-5投资移民计划。
美国总统特朗普最近向全球富豪抛出橄榄枝，开出高价售卖美国身份，却引发争议。
按照他的说法，美国将推出一项新的名为“金卡”的投资移民签证计划，购买者只需要投资500万美元，即可获得入籍美国的途径。美国商务部长卢特尼克宣称，这一计划将从宣布之日起的两周内取代有着35年历史的EB-5投资移民计划（下称“EB-5计划”）。
然而未等正式发售，“金卡”计划便受到冷落。美国《福布斯》杂志2月28日对18位海外亿万富翁进行了调查，其中13人（占调查人数近四分之三）表示对“金卡”没兴趣，三人表示愿意观望，只有两人考虑可能会购买。
“金卡”计划被视为一种更直接获得美国永久居留权的方式，但其合法性和有效性尚无定论，仅靠总统行政权推出的这一计划无法直接取代国会立法授权的EB-5签证。更何况，当这些富豪移民美国后，大概率会推高房价，加剧美国人的住房危机。
虽说特朗普的移民计划尚未影响到发放给外籍技术人才的H-1B签证，但美国当局已对基于就业的移民处理进度做出调整——让处理速度变慢以及审查加强，这同样会影响到中国留学生的前途。
想废除EB-5计划并不容易
投资移民在美国非常成熟，早在1990年，美国国会就立法通过了EB-5计划，它鼓励外国投资者在美投资并创造就业机会，以换取永久居留权。
但这一计划要求申请人必须为美国提供就业。根据现行政策，申请人需在目标就业区（TEA）最低投资80万美元，这些地区包括高失业区或农村地区；非目标就业区需投资105万美元。且投资项目必须直接或间接创造至少10个全职工作岗位，为的就是建设农村和经济不发达地区。同时，投资的资金来源必须合法，如工资、房产出售或股票收益，并需提交详尽的证明文件，如银行流水和税务记录。
相比之下，“金卡”计划简单得多，投资者直接付500万美元给美国政府即可。卢特尼克直言，金卡本质上是一种绿卡，即永久居留许可，但提高了投资者的赴美门槛。他还强调，这一新政策将杜绝EB-5计划中长期存在的“欺诈和乱象”，最终为投资者铺平入籍道路。
然而，想要废除EB-5计划，特朗普面临着极高的法律门槛。EB-5计划已由国会立法授权延至2027年9月30日，而“金卡”要成为永久性项目并提供美国国籍，必须先经国会立法通过。美国移民委员会项目执行总监乔治·洛雷里（Jorge Loweree）表示，“EB-5计划是由国会创建的，这是法规，总统无权推翻。”
“金卡”计划和特朗普想要解决的政府赤字、增加收入挂钩。上任后，他一直通过马斯克领导的“政府效率部”（DOGE）来削减赤字。“金卡”被视为刺激经济和减少财政赤字的利器——假如有100万人购买，美国政府可获得5万亿美元；假如1000万人购买，美国政府可获得50万亿美元。如此一来，财政赤字将迎刃而解。
美国财政部的数据显示，2024财年（2023年10月1日至2024年9月30日）美国财政赤字达到1.83万亿美元，为历史第三高。未来十年，赤字可能会增加7.75万亿美元。
卢特尼克提到，20万张“金卡”就能偿还1万亿美元的债务，这就是总统这样做的原因。他还表示，等待“金卡”的人估计有25万人，但未给出这一数字的依据。
“金卡”的另一特点是没有配额限制。美国国务院的数据显示，EB-5签证每年的配额上限约1万个，占到14万个就业类签证的7.1%。而“金卡”数量上不封顶。
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