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_NEWSDATE: 2025-05-07 | News by: BBC中文网 | 有0人参与评论 | 专栏: 中美博弈 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
不同的是，七年前对话关税的主要声音来自于属于“鹰派”的贸易代表莱特希泽，他在里根时代成功限制了对美出口，在川普第一任期，也成功主导了对华谈判；相比之下，当时的财政部长姆努钦则被认为是一个来自华尔街的“全球主义者”和对华“鸽派”，他的声量则小得多。
此次，财长贝森特成为对华谈判的核心人物，在“解放日”关税发布一周后，白宫突然改变方向，暂停大部分国家的关税。当时站在镜头前的就是财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent），他当时称，“需要极大的勇气才能坚持到这一刻”，在新闻发布会上，明显缺席的是另外两位负责向美国人民传达川普关税信息的人：商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）和贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）。
根据美国媒体报道，财长贝森特在暂缓关税的决定中发挥了关键作用。他接到了大量来自商界领袖的电话，并先后于周末和川普作出决定的那天早上，分别在“空军一号”上和椭圆办公室内与川普进行了交谈。
一些贸易政策老手表示，即使川普团队成员大致上支持其经济议程，贝森特在关税问题上的中心角色突显白宫内部权力格局的变化，这种变化将美国从全面全球贸易战的边缘拉了回来。
贸易代表格里尔则显得存在感不强。他曾在川普第一任期时担任贸易代表办公室的首席幕僚，并参与了与中国、加拿大和墨西哥的贸易谈判。这一轮关税战中，他较为出名的一幕是，4月9日，格里尔正在国会就关税问题作证时，川普在社交媒体上宣布关税暂停，格里尔在听证会现场承认自己也是刚刚得知，此举被国会议员大肆批评。
地点变化：从北京、华盛顿到瑞士
此次谈判选择瑞士，而不是中美任何一国。上次谈判，莱特希泽等美国代表先抵达中国进行谈判，两周后，刘鹤等中国代表赴美再谈，并达成初步协议，同意暂缓征收关税。十多天后，双方再在中国会谈。一个月谈了三次，但停战局面仅仅维持半个月，双方又开始升级。
此后双方的接触层级，降级为副部长级，战火重燃，直至2018年底习近平和川普在阿根廷的G20会场见面，开启2019年第二轮密集的会谈，但地点依然在北京和华盛顿之间轮换。
这一次，川普在实施关税后，中美互加关税到了极高的程度。专家将这场较量比喻为川普与中国领导人习近平之间的“胆小鬼游戏”（Game of chicken），双方试图在不失面子的情况下，悄然寻求互利的结果——也就是让贸易战降级。
“我预期双方会来来回回，因为华盛顿与北京都不希望被看成先让步的一方，”新加坡国立大学政治学助理教授庄嘉颖（Ja Ian Chong）此前向BBC表示。
“但整体而言，贸易战降温对双方都是有利的，因此双方有共同的动机。”
澳洲国立大学中华全球研究中心学者宋文笛（Wen-Ti Sung）则用另一种方式说明：“就像两辆赛车迎面而去，看谁先转弯就被视为较弱的一方。而这一刻，双方都不想显得软弱。”
率承认自己启动关税谈判的领导人，可能被视为在谈判中妥协。
“谁显得更绝望，谁就在谈判中丧失筹码，”宋文笛说，“双方都希望塑造对方才是更急于谈判的那个。”
如果把会谈地点选在中立的瑞士似乎能规避上述问题。
ING银行大中华区首席经济师宋林向BBC中文表示，经过最近几周为争取更有利贸易谈判地位的频繁较量，美国和中国终于确认将于本周开始贸易谈判。
目前尚不清楚哪国政府拥有更有利的谈判地位。局势看似有些僵持，双方似乎都略微软化立场以便开始对话，所以谈判将在瑞士这样一个中立地带举行，而非在美国或中国境内。
马志昂表示，长期以来，中国一直表现出愿意坐上谈判桌的姿态，直到四月美国的对等关税出台后，才看到中国态度转硬，但中国从未关闭过谈判之门。“在我们看来，关键的行动方在美国一侧，任何缓和大概率需要由美国方面率先推动。”
关税压力变化：从20%到145%
七年前的谈判，经历了多次“不欢而散”，好不容易因为川普和习近平的会面而又回转的余地，同时又出现“孟晚舟”事件，让双方谈判继续推后。
这场围绕着关税的较量，从2018年5月3日开始第一次谈判，到2020年1月15日签署第一阶段协议，持续了一年半以上，但当时两国贸易面临的压力并不大，关税虽然不断增加，但整体税率在20%左右徘徊。
但这一次，中美之间大部分商品关税达到145%，部分甚至达到245%，对于出口商而言，这个级别的税率是“无法交易”的状态。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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