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日期: 2025-06-30 | 來源: 天下事 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
美國總統特朗普(专题)力挺的“大而美”法案正在參議院闖關，該法案的許多內容引發了巨大的爭議。美媒發文解析，若這份法案在參議院通過了，誰會是贏家，誰會是輸家。
美國全國廣播公司（NBC）6月30日發表題為《在共和黨的“大而美”法案中，誰是贏家，誰是輸家？》的文章稱，企業和高收入家庭將是稅務減免政策的最大受益者，而這些減稅的部分資金來源是對低收入家庭醫療保險的削減。
目前正在參議院審議的法案將對經濟產生廣泛影響——為企業和高收入家庭增加稅收優惠，同時威脅數百萬美國人的醫療保險，並使數千個清潔能源和醫療保健工作崗位面臨風險。
這部被稱為“大而美”的法案長達900多頁，共和黨在周末以幾乎全黨壹致的投票通過了關鍵程序性投票，只有兩名共和黨人投了反對票。
參議院正在對該法案進行辯論，隨後將進行最終投票。如果法案在參議院通過，將返回眾議院進行另壹次投票，最終需由特朗普簽署成為法律。雖然法案可能仍有修改，且通過並非板上釘釘，但以下是最新版本法案中的主要贏家和輸家。
贏家：企業
該法案將使2017年特朗普第壹任期內制定的數萬億美元企業減稅政策永久化，並擴大其他企業稅收優惠。這包括將企業稅率從2017年之前的35%永久降低到21%。法案還將延長或增加對企業投資的稅收優惠，例如對新機械、設備以及研發的稅收減免，商界團體表示這將鼓勵企業在美國的投資。法案還將2017年為投資於弱勢地區（稱為“機會區”）的企業提供的稅收激勵延長至2033年。
輸家：年輕壹代
根據美國國會預算辦公室的分析，減稅措施將在未來拾年增加約3萬億美元的國債。這意味著美國將不得不借入更多資金來支付其開支，據負責任聯邦預算中心的分析，預計美國將需要支付約6000億至7000億美元的額外利息。
據美國國會預算辦公室的數據，預計未來幾年美國人支付的國家債務利息將大幅增加，未來30年將達到78萬億美元，占聯邦收入的34%。
支付這些額外利息的負擔將落到後代身上，可能采取的形式是提高稅收，減少對年輕壹代可以從中受益的其他項目（例如早期兒童教育、更多經濟適用房或改善基礎設施）的支出。如果未來發生疫情或戰爭等危機，這還將降低美國的借貸靈活性。
隨著美國債務規模不斷膨脹——目前債務與國內生產總值（GDP）的比率已達到贰戰時期的水平——這也加劇了投資者對美國能否按時償還債務和利息的擔憂。這意味著投資者開始尋求更高的利息收入或收益率，以換取購買美國債券的機會，這也可能推高其他私人貸款的利率——抵押貸款利率或小企業貸款利率將上升。
贏家：高收入家庭
該法案將大幅提高家庭可從聯邦稅中扣除的州和地方稅額，從目前的10,000美元上限提高到40,000美元。
根據負責任聯邦預算委員會的分析，此變化的最大受益者將是年收入在20萬至50萬美元的家庭以及擁有房產的家庭，因為他們更可能支付較高的財產稅和所得稅。這項政策還將特別惠及高稅率州（如紐約(专题)、新澤西(专题)和加利福尼亞）的家庭。
富裕家庭和企業主還將從遺產稅的永久性降低中受益。根據該法案，遺產價值低於1500萬美元的繼承人無需繳納遺產稅。這壹上限原定於2026年降至700萬美元。
輸家：低收入家庭
根據國會預算辦公室的分析，法案最新版本中的條款將在未來拾年導致近1200萬低收入人群失去醫療保險，原因是削減了約1萬億美元的醫療補助（Medicaid），這是為貧困和殘疾人士提供的醫療保險計劃。參議院法案對醫療補助的削減比眾議院通過的早期版本更為嚴厲。
這些削減將對農村地區的人群造成特別大的影響，因為他們比城市或郊區居民更可能通過醫療補助獲得醫療保險。喬治城大學的研究發現，小型和農村城鎮40%的兒童通過醫療補助獲得醫療保險。該法案還可能減少通過《平價醫療法案》獲得保險的人數。
周末發布的參議院法案版本還包括對補充營養援助計劃（即食品券）的削減，通過要求18至64歲無殘疾的成年人每月至少工作80小時來實現，除非他們照顧10歲以下的兒童。根據國會預算辦公室的分析，新增的要求可能導致食品券支出減少3000億美元。
贏家：靠小費和加班收入的工人
該法案兌現了特朗普的競選承諾，免除小費和加班收入的聯邦所得稅。根據耶魯預算實驗室的分析，小費工人約占勞動力的2.5%，約12%的小時工每年有壹定時間的加班。
這兩項稅收豁免都以扣除額的形式構成，工人需在次年報稅時申請。稅收豁免僅適用於聯邦所得稅，工人仍需為社會保障和醫療保險稅以及任何州或地方稅納稅。
耶魯預算實驗室發現，多達40%的小費工人收入不足以需要繳納聯邦所得稅，因此該優惠的實際益處相對有限。
輸家：醫療工作者
醫療補助資金減少以及醫療保險覆蓋人數減少，意味著就診量、處方續藥量和醫療程序的減少，進而導致支持這些服務所需的人員減少。根據喬治華盛頓大學和聯邦基金會的分析，這可能導致未來拾年醫療保健工作崗位減少近50萬個。
參議院法案還將禁止向提供墮胎服務的機構（包括計劃生育聯合會）提供醫療補助資金，這可能會導致這些醫療中心的經費削減或關閉。
參議院立法旨在通過為農村醫院提供250億美元的資金，減輕農村醫療保健提供者（他們負責照顧數量過高的醫療補助患者）的部分壓力。
贏家：化石燃料公司
眾議院和參議院法案都包括對化石燃料行業的利好，取消了拜登政府為推動能源消費從化石燃料轉向的眾多政策。兩項法案都將推遲對石油和天然氣公司超額甲烷污染的收費，撤銷拜登時代遏制車輛排放的規定，並包括旨在加速新化石燃料項目發展的條款。
參議院法案還為石油鑽探公司引入了新的稅收規避措施，使許多公司無需支付15%的企業替代最低稅。
輸家：清潔能源公司和工人
清潔能源公司表示，該法案通過取消拜登政府提供的稅收補貼和資金，可能會重創其業務。參議院法案比眾議院通過的早期版本更進壹步，對2027年後啟動的風能和太陽能項目施加新的稅收處罰，除非它們滿足特定要求。這可能危及清潔能源項目的數拾億美元投資，以及隨之而來的數千個工作崗位，包括在共和黨領導的州如佐治亞州和南卡羅來納州。
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