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_NEWSDATE: 2025-07-19 | News by: 联合早报 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
日本政府也准备创建“第二居民卡”制度，让在乡下买房和活动的人有更大的参与感和归属感。根据日本国土交通部统计，全国18岁以上的人口中，约有1827万人实际上在两地生活。
“第二居民卡”制度允许人们在两地登记为居民。这意味着他们在两地都有地方投票权。有了住民卡，就能迅速办理好各种手续，还可享有两地公共设施的优惠。例如，使用温泉和运动设施可半价，入住养老院也有优先权。
石破茂强调，日本面对出生率持续下滑与地方人口外流的双重挑战，日本政府正从政策、技术、财政等多方面着手推动地方经济。地方创生2.0是对日本发展路径的重新思考。
他说：“为了增加人口的流动，我们将重点关注‘关联人口’，支持以城乡两地生活为基础的活动。我们也会支持有创新和有吸引力的地区，推动这些地区的基础建设。”
日本政府为此创立了“城镇建设促进委员会”。石破茂的得力助手、日本内阁官房副长官佐藤文敏负责这项工作。
佐藤文敏在2020年《地方自治》杂志发表的文章中指出，日本地方上要重建的人口结构重点是吸引年轻人，以维持地方的活力，而且重要的是，人们必须对地方有归属感，能为地方上的发展设身处地着想。
东京都立大学社会学系教授山下雄介接受《联合早报》采访时说：“人口分布不均是一个大问题，如果必须在城乡之间选择，大多数人会涌向城市。今后，有必要转变思维方式，推进东京与其他地区建立关系，实现城乡人才共享。”
山下认为，第二居民卡计划有助达到这个目的。“在无法确保日本人口回升的情况下，这好比是一个较长的旅游计划，人们即便无法长期在乡下居住，也能以居民的身份融入，成为半个居民。”
此外，第二居民卡制度不仅能让政府掌握城乡之间的人口流动量，也可以为地方增加财源，因为在乡下买房必然要交资产税。
退休夫妻伊藤丰和悦子，把乡下老宅旁放农具的仓库改造成餐馆。 （符祝慧摄）
全国空置房900万栋 有损市容也存倒塌风险
鼓励民众在城乡两地生活，也有望缓解空置房激增的问题。随着人口减少，日本地方上有大量人去楼空的空置房。据日本总务部2023年发布的调查数据，日本空置房已从1978年的98栋增至900万栋，约占全国房量的14%。
无人居住的老房子空着，不但有损市容，也存在房屋倒塌的风险。为解决这个问题，日本地方政府拨款运营“空置房屋银行”，补贴翻修费用，并加速在全国推进计划，为乡村老房创造新价值。这包括把空置房改造成民宿和私人住宿设施，或打造为共享办公室，支持人们到乡下创业。
国土交通部住宅环境整备室主任石井英明在去年10月出版的《土地月间》刊物上写道，若以公费拆除空置房，花费太高。“再说，铲平了房子也未必能带动日本地方上的发展。如今，能让人们重修房子，开始不一样的生活是一件好事。空置房屋问题不但能化解，也能被视为地方上的资源。”
75岁的汤本正弘多年前继承了千叶县山武小镇一块990平方米的土地和一栋逾50年的老宅。山武小镇距离东京市区一个多小时车程。汤本正弘继承祖宅后一直无暇打理，久而久之，房屋破旧不堪，到处都是蜘蛛网。他想出售却一直找不到买主，最后将房子挂网廉价拍卖。
汤本那破旧不堪的老房子挂网后吸引了40人来咨询，不到一星期就脱手，买主是已经退休的夫妻伊藤丰和悦子。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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