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日期: 2025-07-21 | 来源: 财经杂志 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
7月17日，《清晰法案》以294票赞成、134票反对的结果也在众议院通过，这是一项单独的市场结构改革法案，该法案将对加密货币属于证券还是商品进行界定，并涉及对数字资产的监管权划分。6月10日，众议院农业委员会和众议院金融服务委员会均通过了该法案。
值得关注的是，《清晰法案》将把除了稳定币之外的加密货币的主要监管权移交给一个规模较小、执法资源较少的监管机构——商品期货交易委员会（CFTC）。这也意味着将从法律层面，彻底扭转拜登政府时期对于加密货币的高压监管。
美国摩根路易斯律师事务所分析称，《清晰法案》在许多方面都以《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）为蓝本，后者于2024年在众议院通过，但未获参议院推进。《清晰法案》将数字资产的大部分管辖权赋予CFTC，但保留了SEC（美国证券交易委员会)的一些重要职责，包括对涉及数字商品投资合约的管辖权。
在加密货币行业看来，大多数的加密货币应归类为商品而不是证券，这样该行业就不必遵守一系列证券法律。多年来，加密货币行业一直在推动立法，在与联邦监管机构进行了一系列代价高昂的法律斗争后，本次立法推进似乎能让他们得偿所愿。
此前的拜登政府执政期间，SEC认为，几乎所有加密货币都属于证券，就像在华尔街交易的股票和债券一样，应该受到严格监管。2023年，SEC起诉了三家最大的加密货币交易所——Coinbase、币安和Kraken，发起了一场威胁该行业生存的法律攻势。自特朗普上任以来，SEC已陆续撤销或暂停对十余家加密公司或个人的诉讼和调查。
《清晰法案》将数字资产分为三类：证券、数字商品、稳定币。数字商品的广义定义是“与区块链系统有内在联系的数字资产，其价值源于或合理预期源于区块链系统的使用”。尽管数字商品的定义明确豁免了投资合同，但如果该法案获得通过，预计将大幅缩小构成证券的数字资产的范围。
《清晰法案》赋予 CFTC 对数字商品的专属监管权，包括数字商品交易所、经纪商和交易商，但在 SEC 注册的交易所、经纪商和交易商进行交易的数字商品被排除在外。在这些有限的情况下，SEC 将保留对“反欺诈”和“市场操纵”的管辖权。同时，CFTC 和 SEC 将共同监管“允许支付的稳定币”。此外，根据《清晰法案》注册的数字商品经纪交易商将被要求成为注册期货协会的成员，该协会将提出自己的额外要求。
在众议院通过《清晰法案》的同时，该法案遭到了阻力和批评。参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）认为，该法案允许公司数字化并放松SEC的监管将扰乱股市，并进一步对整体经济产生负面影响。
媒体披露了特朗普及其内阁的家族持有巨额加密货币资产。仅从这一点来看，相比于推进《GENIUS法案》的积极态度，或许特朗普政府也不愿意《清晰法案》过早生效，担心会影响自身的资产收益。
《反CBDC监控州法案》通过概率大
《反CBDC监控州法案》是永久阻止创建美国央行数字货币（CBDC），以保障美国人的金融隐私。这是由多数党党鞭汤姆·埃默在众议院提出的一项法案。
相较于其他两部法案，《反CBDC监控州法案》十分简洁，主要内容是要求修订美国《联邦储备法》，禁止美联储直接向个人提供金融产品或服务，也不得使用央行数字货币或类似的数字资产来实施货币政策。主要要点包括：
第一，禁止发行CBDC：该法案禁止美联储直接或间接向个人发行CBDC。
第二，美联储服务的限制：限制了美联储直接向个人提供产品或服务，禁止美联储代表个人开立及维护账户的能力。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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