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日期: 2025-08-14 | 來源: 上報 | 有0人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小 中 大
就在川普第贰任期滿200天之際，美國正在經歷壹場制度與治理邏輯的急轉彎。
這場急轉彎，不是來自某項單壹政策，而是壹連串看似不相幹的決策：允許英偉達(Nvidia)與超威(AMD)向中國出口先進人工智能(AI)芯片，條件是將其在中國銷售額的15%繳交給美國政府; 任命政治忠誠度高卻缺乏統計專業的 EJ Antoni 出任勞工統計局(BLS)局長，並壹度揚言暫停發布月度就業報告; 在佛州海湖莊園的金主晚宴後，立即延宕對某家醫療器械公司極為不利的Medicare補貼政策改革。
這叁個案例的共同點，是它們都將公共政策轉化為可議價的籌碼，並由總統個人意志“說了算”。
芯片出口的“進場費”
川普的芯片交易案，是這個轉向最鮮明的案例。 今年4月，川普政府以國家安全為由，禁止英偉達的H20芯片出口中國，造成該公司當季損失約25億美元營收; 超微也因此注銷8億美元庫存。 然而，8月初白宮突然解禁，但附加條件是兩家公司必須將對中銷售額的15%交給美國政府。 據報道，以英偉達原本可在中國賣出71億美元H20芯片計算，若按新條件出口，公司須繳交約11億美元給政府。
這項新的安排，不僅違反《美國憲法》第壹條第九款第伍項明文禁止征收出口稅的規定，也等於承認國安禁令可以用金錢“贖回”。 這與中國過去對外資企業“以市場換技術”的談判手法異曲同工，只是中國要求的是技術轉讓，美國如今則變成直接收取“進場費”。
國安政策的“交易化”，對外是地緣政治的訊號，對內則改變了企業與政府的互動模式。 正如智庫學者Scott Kennedy所言，這代表美國企業與政府的關系出現重大斷裂。 壹旦國安限制變成隨時可以喊價買賣的金錢交易，未來不只半導體，其他敏感產業也可能被納入這種付費邏輯，長期削弱原本以原則為基礎的政策威信。
統計數據的政治化
與此同時，川普在經濟統計數據領域的不尋常動作，則展現另壹種“像中國”的面向，亦即統計數據的“政治化”。 日前，川普任命MAGA核心成員EJ Antoni接掌BLS，此人不僅缺乏勞動統計專業，還曾公開質疑BLS的數據可靠性，並在接受訪問時表示應暫停月度就業報告。 雖然他在外界反彈聲浪中收回這番話，但這已足以動搖市場對美國官方統計數據的信任。 中國的經驗值得警惕：近年中國國家統計局曾停止公布青年失業率等敏感數據，理由含糊，其背後邏輯是避免公開不利數據將有損政府形象。 然而，壹旦市場懷疑數據被政治幹預，投資信心與政策預測能力將會迅速下滑。 阿根廷在2007年開除通脹統計負責人後，政府多年虛報低通脹數字，結果導致債市崩盤與資本外逃。 美國若在川普治下走上相似道路，即使短期內沒有造假數據，長期的信任侵蝕恐將難以逆轉。
若因為川普，世界只剩下壹種錢權交易的新常態，這就不只是美國的內政問題，而是當代國際政治經濟秩序可能面臨的壹次劇烈震蕩。 (美聯社)
金主晚宴與政策延宕
第叁個案例則來自醫療政策的金主化。 今年3月，賓州醫療器械公司Extremity Care的執行長Oliver Burckhardt在海湖莊園參加高額捐款者晚宴，向川普遞交壹份反對限制其高價皮膚替代品Medicare補貼的宣傳單。 翌日，川普便在社交平台轉貼該內容，壹個月後更宣布延後實施改革。 該公司此前壹周向挺川的超級政治行動委員會(PAC)捐贈500萬美元。 這種捐款—見面—政策延宕的節奏，雖非美國政治首次出現，但總統親自參與並快速回應，將行政權赤裸裸地納入交易化過程，與中國地方政府為大型企業提供定制化政策，以換取投資或政治支持的做法如出壹轍。
國家權力的市場化與美國優先的另壹面
這叁個案例背後，是同壹種治理邏輯：公共權力被視為可配置的資產，政策可以根據利益談判被開放、延後或修改。 對中國來說，這種國家資本主義模式由黨政體系主導，企業存續與政策待遇往往取決於政治忠誠與對國家目標的配合; 對美國而言，這樣的模式則是對過去市場先行、政策為公秩序的逆轉。 川普的版本更強調個性化交易——政策條件由總統直接與企業高層面談決定，並可能與政治獻金、選舉利益直接掛鉤。
川普的支持者或許會辯稱，這是壹種“美國優先”的靈活手段：藉由向外資或出口商收取回饋，政府可獲取財源，同時維持對中國的技術優勢; 透過統計數據話語權掌握，避免“不准確的統計”影響市場信心; 在醫療補貼問題上延後改革，則可保護患者與產業。 但反對者則指出，短期的政治收益可能掩蓋長期的制度代價。 當企業習於用銀彈繞過國安限制，它們將不再投入符合政策要求的技術創新; 當統計數據被懷疑染上政治色彩，市場決策與公共討論的基礎將被侵蝕; 當政策延宕與金主利益直接掛鉤，公共利益將讓位於私人收益。
民主外殼下的國家資本主義
從外部觀感來看，這200天的美國，確實在某些領域變得“更像中國”。 中國長期被批評缺乏市場獨立性與政策透明度，而川普正將美國部分關鍵政策領域引向相似的路徑。 不同的是，中國的國家資本主義背後有壹黨專政的制度支撐，美國則是在憲政民主框架內，由總統個人行動重塑游戲規則。 但這種民主外殼下的個性化國家資本主義恐怕更具破壞性，因為它不是制度設計的必然產物，而是權力運作邏輯的基因突變，除了在短期內繞過制度防火牆，也可能會逐漸侵蝕自由民主法治的制度根基。
當川普第贰任期剛滿200天，這場美版國家資本主義的實驗已初見輪廓。 問題在於，美國的制度韌性能否承受未來叁年多類似模式的持續沖擊? 當美國變得更像中國時，世界將只剩下壹種錢權交易的“新常態”? 對全球而言，這不只是美國的內政問題，而是當代國際政治經濟秩序可能面臨的壹次劇烈震蕩。
※作者羅世宏為中正大學傳播學系教授- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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