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日期: 2025-08-28 | 來源: BBC | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
台灣兩輪“大罷免”落幕，總統賴清德施政滿意度只剩叁成，他以內閣人事改組作回應。行政院公布的改組名單，涉及10個政府機構共16人，經濟部、數位發展部和衛生福利部的部長均換上新臉孔。
政治學者對BBC中文分析，這次內閣改組幅度未如外界預期的大，新人事則偏向技術官員，但官員提案仍要過立法院壹關，在朝野對立嚴重下，新人事能否有所發揮成疑。
相比內閣人事異動，分析指賴清德的決策圈人事異動更值得觀察，上周接任民進黨秘書長的徐國勇，預料他與現任總統府秘書長潘孟安和行政院長卓榮泰，叁人分別在黨、府、院遂行和貫徹賴總統的意志。
至於最關鍵的朝野僵局，終究還是要看黨團總召如何協商，或賴清德怎麼釋出善意。學者指，這次內閣改組既沒有邀請在野陣營人士入閣，也沒有閣員為大罷免負政治責任，未來立法院對立局面恐怕難以改變。
內閣“隊形調整”幅度名過其實？
賴清德在8月23日第贰輪大罷免投票結束當晚召開記者會，他表示對於政府施政不足之處，執政團隊會深自檢討，內閣“調整隊形”，讓施政更有感。
肆天後台灣行政院公布改組名單，涉及行政院、國家發展委員會、經濟部、運動部、衛生福利部、數位發展部、環境部、教育部、原住民族委員會以及僑務委員會，共16位閣員人事異動。
這次改組壹半人事變動集中在衛生福利部、數位發展部、經濟部和新設的運動部。
當中，健保署長石崇良升任衛福部長、數發部長由次長林宜敬扶正、行政院秘書長龔明鑫轉任經濟部長，而兩屆奧運羽毛球男子雙打金牌得主李洋擔任新成立的運動部部長，以30歲之齡成為台灣史上最年輕部長。
台灣東海大學政治學系教授張峻豪向BBC中文表示，內閣改組名單部會首長各自在專業領域上有表現，偏向技術性官僚，而非政治性官僚，“新的內閣團隊想要打造的是壹個更能做事的團隊，我想這是政府壹個很重要的目的”。
台灣東吳大學政治學系助理教授陳方隅指，賴政府上任壹年半，部分官員常常受外界批評，在大罷免結束改組內閣是好時機，是政府再出發的政治宣示，同時透過人事異動加強施政，讓民眾有感。
8月28日台灣行政院長卓榮泰率准內閣成員亮相
作為內閣領頭羊的行政院長卓榮泰則繼續留任。總統賴清德在8月23日大罷免結束後召開記者會時，透露卓榮泰在7月26日首輪大罷免失敗後，已經多次請辭，但賴清德表明希望卓“繼續堅守崗位、承擔重任”。
台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇分析，今次內閣“隊形調整”幅度不大，名單中如僑委會、原住民委員會，以往在朝野並非有呼聲要換人，“原來大家也沒有點名說要換，反而就換了這些，表面上看起來有16個人這麼多，事實上他換的幅度並不大。”
而內閣改組名單上，14位男性，2位女性。新女閣員包括數發部次長侯宜秀及僑委會副委員長李妍慧。劉嘉薇指出，行政院性別平等會追蹤行政院部長以下及各委員會的性別比例，單壹性別比例以不低於叁分之壹為目標。但這次新內閣人選幾乎清壹色是男性，反映賴政府在內閣人選考慮時，將性別比例目標放在次要考慮。
改組能解決“朝小野大”困局嗎？
在野陣營表明不滿內閣改組名單。國民黨主席朱立倫批評內閣中主導大罷免的人都沒有事，而非政治性、較專業性的閣員卻被換掉，批評賴清德和卓榮泰沒有檢討之心。民眾黨主席黃國昌批評目前擺出的新內閣，是“斗爭內閣”要繼續斗下去。
張峻豪教授認為，即使內閣更換了技術官員，在少數政府下意義不大，現時內閣面對是政治問題。
“專業內閣團隊、技術官員做提案，但提案最後要到立法院，在立法院能不能通過？能不能在朝野對立很嚴重、新仇舊恨的背景之下，讓專業技術官員發揮作用？有相當程度壹段路要走。”
他認為要化解朝野沖突，關鍵恐怕不在內閣，而是立法院的總召如何做更多協調，或者賴清德跟在野黨釋出更多善意，才能讓想要做事的內閣動起來。
大罷免後，民進黨立法院黨團也有人事異動，幹事長吳思瑤、書記長陳培瑜、副書記長郭昱晴及林月琴、副幹事長林楚茵均表態辭去黨團幹部職位，黨團副幹事長王義川表示新會期不會續任。
而黨團總召柯建銘面對外界要求下台的壓力，引用曹植的《柒步詩》“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣，本是同根生，相煎何太急”，強調大罷免是窮盡壹切可能讓國會過半，反問何錯之有。
劉嘉薇教授指，這次大罷免失敗，無論在野黨和執政黨都在“找戰犯”，而大力支持罷免的柯建銘成為目標。她認為民進黨現時在黨團檢討方面“卡到問題”，因為立法院黨團自主，表面上總統不應幹涉，但人事檢討再拖延下去，對民進黨不利。
她指出，賴政府在內閣改組沒有邀請在野陣營人士入閣，也沒有閣員為大罷免負上政治責任，內閣未來在立法院面對的困局恐怕難以改變，除了事務性議題有溝通空間，政治性議題如核叁重啟和先進核能，在野陣營仍會繼續窮追猛打。
加強政策解說不再“捱打”？
賴清德在宣布改組內閣的記者會表明，調整行政、立法互動，會堅定守護國家利益，但同時期盼朝野更多對話，不分黨派共同守護台灣。
台灣東吳大學政治學系助理教授陳方隅指，以往黨派之間即使有爭吵，最後仍可以協商，但現時大家都不願協商，在野陣營不見得與賴政府有溝通和交易的意思，國民黨黨團總召傅崐萁去年曾表示要讓民進黨找不到人當部長。
“我覺得不管是換誰，不管柯建銘也好，卓榮泰也好，不管換誰他們都不滿意。”
陳方隅認為，面對在陣野營明顯違憲的提案，賴政府亦沒有退讓的空間，這次內閣改組，賴政府重點不在於換人，而是改變政治上的攻防，加強部會首長向民眾解說政策能力，改變以往不斷“捱打”的局面。
他坦言，民進黨整體領導階層政治判斷力低落、反應慢、傳播方式差，在議題設定方面，國民黨壹直拋出議題，例如普發壹萬現金，但民進黨卻未有搶回主導權，“你要去把議題搶過來，可以現在是民進黨連要發不發都不知道，所以只能捱打”。
據台灣媒體報道，民進黨新任秘書長徐國勇著手改善宣傳策略，提出“222法則”——在2小時內回應、產出200字內的新聞稿、2句話圖卡，力求以簡潔易懂的方式與社會溝通，讓民進黨能即時回應民意與迅速辟除謠言。
而行政院長卓榮泰8月28日率領多位准內閣成員亮相，他在記者會表明要求所有團隊加速行動、積極任事、有感施政，回應民眾對執政團隊的指教與要求。
黨、院、府同步換人意味什麽？
在內閣改組以外，兼任民進黨主席的賴清德在黨內亦有人事異動，上周委任前內政部長徐國勇擔任民進黨秘書長。
賴清德以往擔任行政院長時，徐國勇先後擔任過行政院發言人、內政部長，而卓榮泰當時擔任行政院秘書長。時任總統府秘書長的陳菊曾稱贊這叁人同心協力，是“薯條叁兄弟”。
張峻豪分析，賴清德透過黨內徐國勇、總統府秘書長潘孟安、行政院長卓榮泰，在黨、院、府叁方面遂行和貫徹其意志，肆人形成的決策圈比內閣改組更值得關注。“他們肆個人之間形成的決策圈，未來在牽動行政、立法互動關系上，我覺得更是壹個關鍵性作用。”
他認為，賴清德在面對執政上困境時，把決策圈子更加鞏固，把權力抓得更緊，“在中華民國憲政史上都是這樣子，陳水扁時代、馬英九時代，只要是面對到執政上的困境，就會把權力更加鞏固，把權力抓得更緊。”
劉嘉薇教授認為，賴清德將親信放在重要位置，例如內閣改組將總統府副秘書長張惇涵调葥氇行政院秘书长，掌螎潼多行政和公古據矓]磽庥尚旃輪鞴艿澄瘢罷艕旃倫蠲饗裕桓齬苷⒁桓齬艿常庋鈾訝κ盞酶簦蚓褪撬嚼叢矯揮邪踩小！�
據台灣媒體報道，行政院公布內閣改組名單翌日，《美麗島電子報》公布賴清德在8月新壹份的民意調查結果，僅31%受訪民眾對賴清德執政表現滿意，不滿意則達到60.5%。至於行政院長卓榮泰，民調顯示僅27.7%滿意他的表現，不滿意度則達53.1%。
張峻豪認為，未來朝野關系發展，仍要觀察民進黨會否更換立法院黨團總召，賴政府會否召開國是會議，甚或招攬在野陣營人士入閣，組成聯合內閣。
他認為除了國內壓力，賴政府未來面對最大的壓力來自國外，包括美國對台灣預算和軍購上的要求。
“如果賴清德必須要去跟朝野做更多協商，那他勢必要做出壹些調整。我覺得這樣的壓力會不會讓他做改變，這個是後續最值得觀察的點。”
劉嘉薇認為，若賴政府與美國談判關稅、軍購表現不佳，“抗中保台”牌就會越來越失效，影響民進黨施政滿意度，若無法獲民意支持，屆時或要進壹步改組內閣。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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