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日期: 2025-09-16 | 來源: 澎湃新聞 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
9月7日，日本(专题)首相石破茂以避免黨內分裂為重宣布辭去自民黨總裁，並表示不會再競選黨總裁之位。這場持續壹個多月的“倒石”風波暫告段落。回顧石破茂不到壹年的執政生涯，作為自民黨內邊緣性人物，在派系盛行且權力競爭不斷的自民黨內，沒有強大的協調能力和主要派系力量支撐，想要坐穩總裁之位並實現長期執政非常困難。石破主導的國會眾參兩院和東京都叁場選舉均以失敗告終，這給了自民黨內主流保守勢力追責的理由。處理政治黑金丑聞和應對大米價格高企等政策不力，內政乏善可陳也讓國民失去對石破政權的信任與支持。
日本首相石破茂
那麼，石破政權的外交表現又如何呢？去年執政初期，石破茂在外交場合表現不當而能力備受質疑，其“石破式”外交風格在執政中後期才逐步得到肯定。今年適逢日本大阪舉辦世博會，石破茂利用該契機發揮主場優勢，開展首腦外交。在表明辭去黨總裁之前，石破已與89個國家和國際機構進行超過150次首腦會談，這既是對外界質疑其外交能力的有力回應，也彰顯了日本的國際影響力與存在感。
在趨於復雜、嚴峻的國際環境下，石破政權維系了日本外交的總體穩定。其中，值得重點關注的是在日美、中日和日韓關系方面：強化日美同盟提質升級，謀求更大戰略自主；恢復中日各層面廣泛交流，切實推動戰略互惠關系發展；維系日韓高層接觸與戰略對接，避免韓國政局變動沖擊雙邊關系。
強化日美安全合作與維護關鍵產業利益
石破政權對美外交延續了前首相岸田時期強化同盟合作的基本方向。兩國領導人在推進“自由開放的印太戰略”，將兩國關系提升至新的高度方面形成共識。雙方同意在增加投資，創造就業，改善營商環境，強化能源安全，以及人工智能和尖端半導體等高科技領域加強合作。最為突出的是安全層面，202
5年3月，日本成立壹元化指揮體制“統合作戰司令部”，隨後美國國防部開啟駐日美軍向“聯合部隊司令部”的歷史性升級，旨在強化日美間協調行動能力。這在提高美國應對突發事態准備程度的同時，也推動日本向“能戰之國”邁出重要壹步，標志著日美打造軍事協同備戰能力進入新階段。
與此同時，石破政權在應對特朗普(专题)政府關稅戰方面則堅守利益底線。汽車和農業是日美關稅談判中的最大爭議點。面對特朗普指責日本拒絕進口美國汽車和大米的說辭，石破茂則表示，從保護國家利益的角度出發，不認為全面妥協是可以采取的手段，而是將關稅談判視為政府責任范圍內事宜，強調日本在投資和就業等方面，為美國經濟做出的重要貢獻，從勸說美國取消關稅到最終要求降低關稅。在面臨國內要求其辭職和美國施壓雙重壓力之下，石破茂兼顧安全同盟與產業利益，經過多輪談判並對美在投資和采購等方面做出讓步後，雙方簽署執行貿易協議的諒解備忘錄。石破茂此前將“對等關稅”表述為“國難”，談判成功也就成為其政權最大的外交成果。
重視中日高層互動與推進經貿務實合作
前首相岸田文雄時期執行對美“壹邊倒”的消極對華外交，致使中日戰略互惠關系舉步維艱。石破茂執政後展現出相當的務實性和靈活性。通過出席東亞峰會和亞太經合組織領導人會議重置中日關系，雙方領導人同意全面推進戰略互惠關系，構建契合新時代要求的建設性的、穩定的中日關系。數月內，兩國實現外長互訪，開展人文交流、軍事交流、黨際外交和議員外交等各層級、各領域交往，並妥善處理恢復免簽、海產品進口等問題。在單邊保護主義盛行的背景下，雙方還舉辦經濟高層對話，就數字經濟、綠色發展、醫療康養等領域達成多項共識。這些體現出石破政府對華外交向適度平衡回歸，也為緩和兩國關系釋放出積極信號，推動了處於改善關鍵期的中日關系。
石破政權還在多邊經貿層面表現出推動中日合作的積極性，為中日戰略互惠關系注入新內涵。2025年3月，中日韓恢復中斷5年多的經貿部長會議，就加強貿易、投資與供應鏈合作，開展出口管制對話，以及區域多邊合作等達成廣泛共識，重點提出重啟叁國自貿協定談判，擬以服務貿易為重點實現新的突破。4月，中日韓與東盟舉行財政和央行合作機制年度副手會議，討論關稅對全球及區域宏觀經濟形勢影響，並就深化區域財金合作，維護區域經濟金融穩定交換意見。在貿易保護主義盛行、中日韓貿易投資依存度下降的當下，中日攜手不僅為叁國今後的經貿合作提供穩定預期，也有助於推動區域貿易增長與金融穩定。
穩定日韓戰略關系與提升安全合作水平
長期以來，歷史問題始終成為影響日韓關系改善的主要因素之壹，特別是以進步派為代表的共同民主黨執政時期，兩國關系都會出現不同程度的倒退和緊張。為此，曾被日本媒體貼上“反日怪物”標簽的李在明當選韓國總統令日本政府和社會有所憂慮。不過，石破茂主張日本應以更開放、包容的態度面對戰後歷史，時隔13年在紀念“全國戰歿者追悼儀式”上直接提及“反省”。這避免了日韓關系因歷史問題發生逆轉的可能。
8月，李在明將日本作為1965年以來韓國總統在前往美國之前訪問的優先國家。石破茂則將李在明來訪視為首爾重視與東京關系的積極態度。雙方同意開啟“穿梭外交”新模式，確認發展“面向未來”的兩國關系，並首次以聯合公報的形式公布會談成果。這表明，兩人對務實成果的重視超越了意識形態的分歧。
不斷上升的地區安全關切，美國要求盟友承擔更大負擔，以及經濟的不確定性等因素，也是直接驅動日韓領導人采取更為務實外交的關鍵原因。基於共同挑戰的安全認知，日韓開始加快安全領域的合作進程。9月初，日本防相中谷元時隔拾年再次訪韓，表示將持續強化日韓防衛當局間的協作，有必要發展面向未來的防衛合作。雙方不僅同意共同應對俄朝軍事合作，還表示通過互訪、定期會談保持密切溝通，並摸索在人工智能、無人化系統、太空等領域開展互利合作。9月15日，日韓美開始進行“2025自由之刃”多域演習，提高相互間互操作性與作戰能力。這也表示即使日本政權發生更迭，日韓安全合作關系仍將穩定牢固。
石破茂留下的這份“遺產”並不牢固
可以說，石破茂執政之初，面對的是外交失衡嚴重、問題多於解決的情況。在這叁組雙邊關系中，要麼是國家領導人發生正常或非正常的政權變動，外交政策處於極大不確定性，要麼是雙邊關系發展舉步維艱，問題積重難返。在不到壹年時間內，日本實現這叁組雙邊關系的相對平穩運行，不能不說這與石破的政治智慧與外交魄力有著極大的關聯度。
當然，這叁組外交關系的穩定並非牢不可破，隨著石破茂突然宣布辭職，新領導人外交政策的不確定性會給當前這叁組外交關系增加挑戰。石破政府時期的外交成就能否存續值得關注。
面對利益優先的美國政府，日本新政府需要再次與變幻無常的特朗普打交道。今年初，石破茂訪美並與特朗普舉行記者會，表示要共同開創日美雙邊關系新的“黃金時代”。日美同盟是日本外交的基軸，可以預料日本新政府會延續這種戰略定位。
對日本來說，最大的不確定性還是在日美剛達成的投資備忘錄的落實上。備忘錄規定，“投資對象由美國總統選定”，“如果日本不提供資金，美國可能再次上調關稅”等。關於資金籌措方式，備忘錄沒有明確記載。同時，備忘錄也不具有法律約束力，特朗普隨時會以日本沒有履行義務而發難。石破茂也不無憂慮地提及，必須要及時應對投資落實中出現的問題，本應由他來負完全責任，如今以這樣的形式收場實在遺憾。
中日關系的改善基礎也並不穩固。石破政權在推動中日關系改善的同時，在安全上並沒有放棄對華威懾施壓立場。在東海、南海問題上發起外交、軍事攻勢，政治幹預中國台灣(专题)問題並謀求軍事介入台海戰爭的能力。近期，美國准備在日本部署“堤豐”中導系統，該系統覆蓋中方關鍵海軍設施與沿海基地，不僅會增加解放軍在東海與台海周邊的行動難度，還對我兩棲部隊構成安全威脅。這標志著美軍正在加速構建印太地區壹體化陸基打擊能力。若日本新領導人不能妥善處理中方安全利益關切，必然會波及至雙邊關系的其他層面，致使處在改善關鍵期的兩國關系出現中斷危險。
最後，日韓關系的暫時穩定並不能掩蓋潛在的沖突。這輪日韓關系發展得以順利過渡，得益於石破茂在歷史等問題上的穩健立場。如果日本出現在歷史問題上持“極右”政治立場的領導人，這對於李在明政權基礎的共同民主黨和許多韓國民眾來說是無法接受的。此外，韓國李在明政府轉變對日立場有其地緣政治、經濟與安全考量，但蓋洛普最新民調顯示李在明在執政百日後支持率下降至58%，韓國左翼政客在需要民眾支持時有轉而反對日本的傳統。這對於日韓構築信賴關系構成挑戰。
綜上所述，對於未來新首相來說，無論是選擇延續石破時期的平衡外交，還是再次回到岸田時期的“壹邊倒”外交，都要面臨日美間投資落實問題、中日敏感性議題，以及日韓歷史等矛盾帶來的挑戰。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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