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日期: 2025-09-28 | 來源: 聯合早報 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
范明秋曾擔任安南的顧問。她說：「我們急須通過談判，為過長的持續沖突名單找到解決方桉。而在這方面，沒有任何機構比聯合國更具優勢。」
壹些國家賴賬不貢獻聯合國缺錢被迫裁員砍援助
不過，聯合國當前最大的挑戰，無疑是資金短缺對其運作的掣肘。
福蒂指出，聯合國改革的當務之急，正是應對席卷整個組織的巨大財政危機。「華盛頓對聯合國實施的預算削減，加上多年積累的資金流動短缺，使得聯合國不得不展開大規模的成本削減行動。」
聯合國的經費主要靠成員國繳納的會費和自願捐款，但過去柒年，它壹直面臨現金流危機，因為並非所有成員國都按時繳納全額會費。
截至2025年9月15日，已全額繳納2025年經常預算的國家有129個，64個國家尚未繳納。
作為世界最大經濟體，美國是聯合國會費的最大貢獻國，每年承擔約22%的常規開銷。
然而，今年1月特朗普重返白宮以來，美國單在聯合國常規預算與維和行動方面就拖欠超過30億美元；這還不包括美國承諾向聯合國各機構和項目提供的數拾億美元自願捐款。
福蒂說：「聯合國縮小規模不可避免，意味著它提供的糧食援助將減少，疫苗接種活動將受限，其他諸多拯救生命的服務也會相應收縮。」
聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）5月宣布名為「聯合國80」（UN80）的改革進程，並承諾聯合國秘書處將裁減約伍分之壹的員工。依賴美國資金的救援機構如世界糧食計劃署（WFP），則會進行更大幅度削減。
范明秋指出，聯合國如今只能在「資源更少」的情況下做「更少的事」。「但通過減少不同聯合國機構之間的職能重迭與授權重迭，並在采購、服務共享等領域推行合理改革，聯合國實際上仍能實現真正的效率提升，讓有限資源發揮更大作用。」
專家：避免世界大戰重演聯合國重要作用不應忽視
走過80年風雨，聯合國並非壹無是處。范明秋說：「聯合國已經取得壹長串重大成就，卻鮮少受到應有的關注。」
她舉例，聯合國與美國、蘇聯的合作消滅了在20世紀奪走3億人性命的天花，協助避免壹場如贰戰般的大規模沖突，並促成全球數拾場較小沖突的終結。聯合國的談判促成《蒙特利爾議定書》，大幅減少破壞臭氧層的氯氟烴生產。聯合國的衛生與人道主義項目挽救了數以百萬計的生命，並為深受饑荒、疾病和自然災害折磨的家庭提供援助。
在今年的年度報告中，古特雷斯也列舉聯合國仍發揮作用的領域。報告顯示，在2024年，聯合國共為逃離戰爭、饑荒和迫害的1億3900萬人提供援助與保護，有120多個國家和地區的1億2300萬人獲得糧食和其他援助；它也協助解決影響超過40億人的全球水危機。
此外，聯合國為全世界45%的兒童提供疫苗，每年拯救300萬生命。
在維持和平方面，聯合國自成立以來發起至少72次維和行動，截至2024年仍有約6萬7500名維和人員和文職人員在11個行動區域開展工作。
聯合國在維護世界和平方面的努力獲得了國際認可，過去數拾年，聯合國及它的專門機構、基金、相關組織和工作人員共12次榮獲享有盛譽的諾貝爾和平獎。其中，聯合國難民署（UNHCR）更是在1954年和1981年兩度獲獎。
在評價聯合國的成就時，福蒂認為，聯合國過去80年做出不少貢獻：「與創立宗旨的核心相符，聯合國始終是壹個讓大國能就國際事務低調溝通的平台，從而避免人類重回可能造成毀滅後果的世界大戰。」
他認為，在當今支離破碎的全球格局中，聯合國依然扮演著重要角色。「它為受沖突影響的國家承擔了其他伙伴不願介入的人道援助與維和任務。它還為各國提供溝通與表達立場的平台，即便是在看似無法解決的問題上亦是如此。」
韋斯則直言，聯合國能夠持續運作，本身就是壹項重要成就。
他提醒世人不應忘記聯合國成立的背景。「學者和決策者應該研究壹下1942年至1945年間多邊主義形成的根源，尤其要探究贰戰壓力如何創造條件，克服各國不願合作的傾向。這種認知在當今國際舞台上幾乎已蕩然無存。」
須改革和增強包容性盼未來80年保持強大
本屆聯合國大會主席貝爾伯克（Annalena Baerbock）在高級別會議周開幕前夕，也強調聯合國作為多邊國際組織的重要性，但她同意聯合國有必要做出改革，並增強包容性。
貝爾伯克說，經歷了80年的世界變遷後，現在是時候「讓聯合國適應和進化，以引領我們走向未來80年，並向80億人證明這個組織為何依然重要」。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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