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日期: 2025-10-31 | 來源: 紐約華人資訊 | 有0人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小 中 大
參議院本設計為以超多數票表決，以促進妥協。然而，現實卻演變為癱瘓的制度。在當下的國會中，“伍分之叁多數”成了唯壹有意義的門檻，“辯論”已淪為“拖延”的代名詞，而黨派忠誠凌駕於國家利益之上。
要理解當前局面，必須先弄懂那些古老且晦澀的術語——“阻撓議事”與“閉幕投票”（cloture）——以及諸如“第贰拾贰條規則”（Rule XXII）等令人困惑的數學和程序規定。
什麼是阻撓議事？
根據參議院官方網站的定義，“阻撓議事是壹種非正式術語，指任何試圖通過長時間辯論、提出大量程序性動議，或采取其他拖延或阻撓行動來阻止參議院就法案或其他事項采取行動的做法。”
如今，這個詞已成為代稱——只要有參議員要求以超多數票才能結束辯論、進入正式表決，這就是“阻撓議事”。
廢除阻撓議事意味著什麼？
當人們談到“廢除阻撓議事”時，實際上是指重新解釋參議院規則，使法案可通過簡單多數表決，而不被少數派拖延。
川普是否有足夠支持來廢除阻撓議事？
可能沒有。共和黨人曾在4年前堅決反對民主黨試圖廢除立法阻撓議事。參議院多數黨領袖約翰·圖恩在接任黨團領袖時曾誓言不會這麼做。
阻撓議事的規則曾被修改過嗎？
阻撓議事規則曾被修改過多次。參議院數拾年來不斷削弱阻撓議事機制。如今，針對總統提名和司法任命，阻撓議事已被取消。但近年來，“阻撓議事”與“閉幕投票”——即結束阻撓議事的程序——幾乎成了伴生概念。
什麼是閉幕投票？
閉幕投票的“Cloture”壹詞源於“Closure”（結束），指限制辯論的程序。若所有參議員未能壹致同意進入表決，法案或提名支持者必須“動議閉幕”。
根據參議院術語表的定義，“閉幕程序用於對法案或其他事項的審議設定時間限制，以克服或防止阻撓議事。”
為什麼阻撓議事和閉幕程序被納入參議院規則？
據部分專家稱，“無限制辯論”的形成幾乎是個歷史意外。布魯金斯學會研究員莫莉·雷諾茲（Molly Reynolds）指出，當時副總統阿倫·伯爾（Aaron Burr）建議刪除允許簡單多數強制投票的條款，旨在簡化規則，而非為所有立法設置超多數門檻。
阻撓議事在南北戰爭時期普遍出現，導致立法效率受阻。第壹次世界大戰期間，幾位參議員阻撓伍德羅·威爾遜總統的戰爭措施，促使參議院引入“閉幕投票”制度加以制衡。
壹直都是60票門檻嗎？
門檻並非壹直是60票。最初，動議閉幕需叁分之贰多數——即今日的67票——這也是民權立法遲遲難以通過的原因。此後，參議院在20世紀70年代末至80年代中期數次修訂相關規則。換言之，廢除阻撓議事的過程已歷時百年。
阻撓議事被用於哪些場合？
最臭名昭著的例子莫過於南方民主黨人長期阻撓民權立法，直至1964年才在壓倒性支持下通過。
兩黨皆曾使用阻撓議事。小布什總統為何未能推動移民(专题)改革？阻撓議事。奧巴馬總統為何無法通過氣候變化立法？仍然是阻撓議事。
為繞過阻撓議事，閉幕投票使用頻率如何？
使用閉幕投票的情況最初極為罕見。1917年至1969年間，每年動議閉幕不到10次；1970年至2006年間也從未超過100次。
但如今，幾乎所有事務都需閉幕投票。2023至2024年度國會共提交266次閉幕動議，舉行241次閉幕投票，其中227次成功，大部分用於司法提名。
如何改變這壹制度？
有兩種方式：
壹、修改參議院規則，尤其是《第贰拾贰條規則》。但這需叁分之贰多數（即67票），幾乎不可能實現。
贰、改變參議院先例。這是規避規則的巧妙手段：某位參議員對閉幕規則提出異議，主持官裁定無效，然後以簡單多數推翻其裁定。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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