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日期: 2025-11-02 | 來源: 觀察者網 | 有0人參與評論 | 專欄: 中美博弈 | 字體: 小 中 大
這種差距使得中國在2025年中美貿易談判中，能以稀土供應作為籌碼——當時中國對國防、能源、汽車等領域使用的柒種稀土及磁體實施了出口限制。近期，中國又宣布擴大稀土出口限制范圍，旨在進壹步強化自身在稀土加工與制造領域的實力。
除關鍵礦產外，中國在太陽能、風能發電及設備制造領域同樣占據主導地位，也是全球電動汽車銷量最高的國家。這些產業都需要大量經本土加工的金屬原料。換言之，中國的經濟布局與地緣經濟戰略，正日益圍繞“關鍵礦產主導權”展開。
2000年代初，在中國國家開發銀行、國有企業的支持，以及積極的外交推動下，中資企業開始進軍拉丁美洲礦業項目。這些項目往往位於西方企業不願涉足的地區：要麼因資產風險高而讓其望而卻步，要麼因政策限制而難以進入（例如玻利維亞——該國於2006年將天然氣行業國有化，此後鋰礦領域的外資准入難度極大）。
如今，中國已成為南美最大的貿易伙伴，也是該地區重要的投資來源國，尤其在亟需的基礎設施建設領域提供支持。其中部分援助項目屬於中國跨大陸發展計劃“壹帶壹路”倡議的范疇，例如秘魯的龐大的錢凱港（Chancay Port）——這個耗資36億美元的項目，將成為中國在南美洲太平洋沿岸的重要物流樞紐，同時也能加快秘魯關鍵礦產向中國的運輸速度。
美國日益加深的參與度
美國正努力追趕中國。拜登政府高度依賴產業政策，通過《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）與《芯片與科學法案》（CHIPS and Science Act）推動本土加工能力建設與供應鏈多元化。而第贰屆特朗普政府則采取了更直接的方式：不再像拜登政府那樣以環保和氣候相關議題為框架，而是基於國家安全考量，直接對關鍵礦產企業進行政府投資。例如，美國政府已入股MP材料公司（MP Materials，稀土）、美洲鋰業公司（Lithium Americas）及叁部曲金屬公司（Trilogy Metals，銅）。
特朗普政府還將關鍵礦產供應置於外交政策核心，達成了在烏克蘭稀土產業和剛果（金）關鍵礦產領域擴大資本投入的協議。這兩項協議均是在維和協議背景下簽署的，可見美國樂於通過發揮調解作用換取實際利益。
但拉丁美洲情況有所不同。盡管多家美國大型礦業公司活躍在阿根廷、巴西、智利等國，但特朗普政府對進口銅等產品加征關稅的傾向，使得當地商業環境愈發復雜。
此外，在特朗普政府大幅削減對外援助及軟實力工具的同時，中國正通過孔子學院及積極的宣傳擴大影響力，使之成為自身的優勢領域。更重要的是，特朗普政府試圖通過“門羅主義2.0”，重新確立美國在拉丁美洲的霸權地位，這種做法在拉美地區必然面臨政治層面的阻力，甚至可能遭到強烈反對。
在美國對外政策愈發傾向“交易導向”之際，中國則試圖利用拉美地區對美國政策的迷茫與反對，將自身定位為壹個“無西方殖民歷史包袱”的長期合作伙伴。
拉丁美洲緣何至關重要
由於礦產資源豐富、地理位置靠近美國、與其有傳統南北經濟合作關系，且政治相對穩定，拉丁美洲在中美競爭中占據重要地位。此外，礦業長期以來都是該地區的經濟核心，保留了完善的基礎設施、專業技術與監管體系，這些都使得拉美成為全球礦產競爭的核心地帶。
智利與秘魯是全球銅生產的中心；而阿根廷與智利的鋰占美國鋰進口量的97%；玻利維亞擁有全球最大的鋰礦儲量之壹；巴西則擁有铌、鋁土礦、鎳、錳等極具戰略價值的稀土礦產。
對拉丁美洲各國政府而言，在這場競爭中，機遇與壓力並存。多數國家不願在中美之間“選邊站”，然而美國的“交易導向”政策，以及中美都將該地區關系視為“零和博弈”的態度，迫使拉美國家不得不做出選擇。
對部分拉美國家而言，中國被視為“更公平的合作伙伴”——其願意投資西方因政治或市場原因不願資助的急需基礎設施建設，且承諾不幹涉當地內政。盡管中國的宣傳營銷說辭仍存在許多可指摘之處，但相較於特朗普政府“復活門羅主義”、削減對外援助、對巴西等國“指手畫腳”（要求其按美國意願治理內政）、用關稅施壓等做法，中國的合作姿態顯然更具吸引力。
拉丁美洲也面臨著自身的壹系列挑戰與需求：多數國家不願僅作為關鍵礦產的“開采方”，而是希望參與“價值增值”環節；它們不希望自己的資源完全由外資掌控，而是期望發展加工與高端制造能力，進而從地下礦產中獲取更多經濟與地緣政治利益。此外，拉美各國還面臨水資源權、土地管理、原住民權利等環境問題，這些都使得礦產項目開發難度不斷加大。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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