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日期: 2025-11-04 | 来源: BBC中文网 | 有0人参与评论 | 专栏: 中美博弈 | 字体: 小 中 大
经过数月竞斗和多轮贸易谈判后，中美两大强国在元首会晤中得到了喘息的机会。 双方均对会晤中达成的共识表示满意，白宫称为美国人民带来了“历史性胜利”，中方则表示磋商“取得积极成果”。
然而，随着更多协议细节出炉，外界越来越清楚，两大强国到底是“休战”在望，还是正开启新一轮较量。
“对等让步”下的暂时平衡
根据中美双方分别发布的声明，本次会晤在经贸议题上达成了一系列成果。 整体来看，这些成果主要建立在“互惠交换”的基础上，即双方在特定领域做出对等的“让步”。
中国满足了部分核心关切：美国同意将与芬太尼相关的20%关税减半; 暂缓实施针对中国高科技企业的升级管制，为期一年——该计划原本扩大了受制裁中企名单，限制其获得美国高科技产品，尤其是可用于提升军事能力的技术; 美方暂停实施针对中国海事、物流和造船业的301条款调查，同样为期一年。
美方也得到了一些想要的，包括中方同意暂停对稀土相关产品与技术的升级管控，为期一年; 中国将加强合作，打击芬太尼及其前体化学品流入美国; 中国承诺在今年最后两个月至少采购1200万吨美国大豆，并在未来三年每年购买至少2500万吨; 中方暂停对美国农产品征收的部分报复性关税。
总体而言，双方的“让步”相对均衡。 中国商务部在新闻稿中特别以“美方做了什么，中方做了什么”的对应结构呈现成果，显示谈判的“对等性”。 而白宫的声明中，多次出现“中方取消反制措施”的表述，强调美方在谈判中的收获。
分析人士认为，双方都深知，全面脱钩或激烈对抗的代价，是任何一方都难以承受的。
美国克里斯多福纽波特大学（Christopher Newport University）政治学副教授孙太一对BBC中文表示：“中美之间已经进入一种新的被迫共生状态。 双方都明白，如果完全脱钩或者全面对抗，成本会高得无法承受。 ”
他指出，无论是芯片、稀土、关税、汇率、农产品采购还是港口费用等问题，双方在反复试探与调整中，逐步形成了一种“脆弱的平衡”。
华府智库“德国马歇尔基金会”（GMF）印太计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）则形容此次结果为“温和的协定”。 她认为，双方撤回了过去两个月中相互采取的针锋相对的措施，意味着贸易关系大致回到9月之前的状态，“标志着贸易战中的一次脆弱停火”。
“脆弱”的共识
图像来源，GETTY IMAGES
为什么以“脆弱”形容本次的共识？ 可以从中美双方的表述上了解一二。
双方公布的成果清单虽看似呼应，但在具体表述上存在差异，显示各自对协定内容的解读并不完全一致。
在备受关注的稀土管制方面，尽管中方宣布将暂停实施10月9日公布的相关出口管制措施，为期一年，但声明同时指出，“将研究细化具体方案”。 这意味着升级管控的执行只是延后，并未真正取消。
同样地，对于美方9月29日公布的出口管制50%穿透性规则，虽然白宫表示将暂停实施一年，但并不意味着放弃实施，或对具体细节保留解释空间。
孙太一指出：“表面上看双方都退让了一步，但这是基于对对方报复可信性的反应，而不是双方已经放弃手中的牌。 ”
另一个关键点是“一般许可”的发放。 白宫称，中国将允许稀土、镓、铵、锑和石墨等出口，受益对象为美国最终使用者及其全球供应商。 中方官方声明则未提及该内容。
如何解读“一般许可”，可能成为未来协定执行过程中，双方的分歧所在——中美可以因各自立场和角度而采取不同解释方案。
白宫表示，此举等同于“事实性取消”中国在2025年4月与2022年10月实施的出口管制。 但中方尚未公开披露具体细节，也未使用“取消”一词。
“如果美国采取了中国认为违反协定字面或精神的行动，中国可能会放缓稀土的交付。”葛来仪对BBC中文表示。
她解释，这次会晤的结果可能令北京认为“以升级促缓和”的策略奏效了，它在关键矿产和稀土磁体供应链中的主导地位是一种强有力的武器，在未来必要时可以再次使用。
美国迈阿密大学（University of Miami）政治学教授金德芳（June Teufel Dreyer）对BBC中文指出， “以升级促缓和”本质上是传统谈判策略：“先提出高要求，再逐步降低，最终达成自身期望的协定。 ”
金德芳认为，中国在稀土方面的策略并没有真正解决问题，而是进一步激励了全球寻找替代来源，以及能够取代稀土的合成材料。
美中元首会晤结束不久，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）就在接受媒体采访时表示，中国在许多方面是“不可靠的合作伙伴”，并称美国需要摆脱中国在稀土供应上的主导地位——“那是一把悬在我们头上的剑，也悬在全世界头上的剑”。
贝森特说：“这是中国在对抗世界。 他们把压力施加在整个世界身上，而世界也正在反击。 未来一到两年内，我们将加速行动，摆脱这把悬在我们头上的剑。 ”
鉴于中国此前的稀土管控措施涉及范围之广，欧盟方面也关注中方的缓和行动。 欧盟贸易发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）近日在记者会上表示：“我们的理解是，中方的暂停措施适用于全球...... 我们仍在与中国接触，以了解具体执行方式。 ”
他还表示，4月的管制措施仍然有效。
这意味着，稀土出口管控虽有所缓和，但长期影响和执行方式仍存在不确定性。
在芬太尼合作方面，中美双方的表述也存在差异。
白宫的声明指出，“中国将采取重大措施，切断芬太尼流入美国。 具体而言，中国将停止向北美出口某些特定化学品，并严格控制向世界各地出口某些其他化学品。 中方的说法只是“双方就合作打击芬太尼达成共识”。
金德芳认为，未来中方可能声称无法控制前体化学品的流向，尤其是流向墨西哥等第三方国家的部分。
“毫无疑问，这一切都很脆弱”，她说，“中国在特朗普(专题)第一任期内也曾承诺购买大豆，但并未完全兑现。 ”
在农业采购方面，根据白宫公告，中国承诺在2025年最后两个月至少购买1200万吨美国大豆，并在2026年至2028年每年至少购买2500万吨。
策纬咨询公司（Trivium China）研究主管裴西霞（Even R. Pay）对BBC中文表示，“这项协定基本上让美中农业贸易政策回到2025年前的‘常态’。”
她解释，对大豆种植者而言，这份采购协议为市场预期设定了底线，意味着农民可以以相对合理的价格出售作物，今年有望实现收支平衡。 “这对许多需要依赖销售收入偿还债务和购买下一季农资的农户而言，是好消息。 ”
不过，她提醒，“要说这是一场胜利仍言之过早，因为农民的处境并未比特朗普上任前更好。 从某些角度看，他们的情况甚至更糟，因为今年市场的不确定性已造成冲击，而未来这项协议是否能持续也仍存在相当程度的不确定性。 ”
台湾(专题)：潜在冲突的隐忧
图像来源，GETTY IMAGES
值得注意的是，在本次中方的官方稿件中，“台湾”未被提及。 特朗普也向媒体表示，会晤期间中方“完全没有提到”台湾。
这与拜登任期内中方的表态形成鲜明对比：在2022年巴厘岛峰会和2023年三藩市峰会上，习近平(专题)都曾直接谈及台湾，并使用了强硬措辞。
例如，习近平在巴厘岛峰会上表示，“台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。 解决台湾问题是中国人自己的事，是中国的内政。 ”
他还表示说：“任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应！ ”
与此形成对比的是，特朗普在第二任期内更多聚焦贸易议题，回避台湾及更广泛的人权问题。 外界原本担心，为了达成贸易协定，特朗普可能在台湾问题上做出让步，但事实上并未发生。
这并不意味着台湾的战略重要性减弱。 分析人士指出，这仍可能成为未来中美关系中的潜在冲突点。
美国巴克内尔大学（Bucknell University）国际关系教授朱志群对BBC中文表示，“这牵扯到美国的全球霸主地位，以及对中国的战略竞争，他（特朗普）不会轻易放弃台湾问题，所以一定会继续打‘台湾牌’。 ”
最近，在接受哥伦比亚广播公司《60分钟》节目采访时，特朗普被问及如果北京对台湾采取军事行动，美军是否会介入防卫台湾。 他回应称，“如果那种情况发生，你就会知道我的决定，他（中方）很清楚答案”。
面对记者追问，特朗普表示，“我不能泄露我的秘密”。 这被视为是美方对台战略模糊的延续。
对中国来说，台湾被视为“核心利益”，不会轻易妥协，甚至被认为从未放弃武力实现统一的可能性。
因此，即便在贸易和经济领域达成一定程度的共识，台湾问题仍可能成爲引爆中美关系的一颗“炸弹”。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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