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日期: 2025-11-12 | 来源: 澎湃新闻 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
《华尔街日报》援引匿名特朗普政府高级官员3日的话报道称，“废除该法案对于美国企业和地区国家在叙利亚开展业务至关重要。”报道还指出，美国驻土耳其大使兼叙利亚问题特使汤姆·巴拉克在制定美国政府对叙政策方面发挥了关键作用。巴拉克此前警告称，如果叙利亚现政权崩溃，将“没有B计划”。
《凯撒法案》全称《凯撒叙利亚平民保护法》，是特朗普政府2019年对叙利亚实施的严厉单边制裁。制裁导致阿萨德政权的经济活动陷入困境，直接引发了叙利亚和黎巴嫩两国的恶性金融危机，也间接导致了阿萨德政权的崩溃。今年早些时候特朗普与沙拉在沙特阿拉伯会面后，美国政府暂停了部分对叙制裁。
取消《凯撒法案》仍有困难
在接受《华盛顿邮报》专访时，沙拉表示，只有解除制裁，才能使饱受10余年内战摧残的叙利亚经济得到恢复，而他10日会见的“大多数”美国国会议员都支持解除制裁。
“国际危机组织”美国项目主任迈克尔·汉纳表示，叙利亚领导人“已经认识到他需要来自美国的支持”才能获得来自海湾地区阿拉伯国家的财政援助，同时阻止以色列对叙利亚的进一步袭击。
不过，特朗普政府若要永久取消《凯撒法案》，需要获得美国国会的通过。美国政府和国会部分成员对沙拉政权仍持怀疑态度。由共和党鹰派参议员格雷厄姆起草的一项法案显示，美国计划为取消《凯撒法案》设定条件，每半年需进行一次审查。
自沙拉政权上台以来，叙利亚发生了一系列宗派暴力事件，在阿拉维派聚居的沿海地区和德鲁兹人聚居的苏韦达省，部分忠于叙利亚政权的武装分子对少数教派群体制造了一系列屠杀事件，至少2500人被杀害。据叙利亚政权司法官员称，当局承诺追究肇事者的责任，已经起诉了部分叙政权武装的成员。
汉纳指出，宗派冲突对叙利亚的过渡进程构成了“危险”的挑战。若叙利亚新政权不谨慎处理此事，将难以“维持国际社会的善意”。
此外，叙利亚目前正面临重建带来的巨大财政压力。据世界银行估计，叙利亚重建将至少耗费2160亿美元。而联合国开发计划署估计，叙利亚的国内生产总值要到2080年才能恢复到战前水平。若美国解除对叙制裁，将有助于叙利亚获得国际融资，重新融入全球金融体系并推动重建进程。
总部位于美国的“叙利亚紧急工作组”负责人穆阿兹·穆斯塔法指出，尽管特朗普政府暂停了《凯撒法案》，但由于重启制裁的威胁仍然存在，对外国企业进入叙利亚开展业务构成了威胁。这些事件已经变成了“笼罩一切的阴影，阻碍了任何举措”，并威胁到叙利亚的复苏。
“美国是否会最终完全解除对叙利亚的制裁，仍然取决于沙拉政府能作出多大的让步，以满足美国对叙利亚的一系列要求。”杨玉龙指出，在此之前，《凯撒法案》仍将作为美国最主要的战略筹码，扮演悬在叙利亚政权头上的“达摩克里斯之剑”。
杨玉龙同时提及，经济动机同样在特朗普的对叙政策上扮演了不可忽视的作用。“特朗普政府秉持一贯的交易性现实主义外交风格，不会错过任何赚钱的机会，因此也谋求在叙利亚的经济重建问题上分一杯羹，可能有助于推动美国解除对叙制裁。”
叙利亚正被纳入美国安全体系
据美国Axios新闻网报道，特朗普政府正试图促成叙利亚政权与以色列达成安全协议。特朗普在与沙拉会晤后表示，他正在与以色列合作，努力与叙利亚“和睦相处”。
沙拉向《华盛顿邮报》表示，叙以之间的谈判虽然艰难，但仍在美国及其他国家的支持下继续。美国叙利亚问题特使巴拉克曾在两周前表示，美国的目标是在年底前就两国边界安全问题达成协议。不过沙拉坚称，在以军全面撤出12月8日阿萨德政权垮台后占领的叙利亚领土前，叙以不会达成任何协议。
在阿萨德政权倒台后，以色列进一步侵占了叙利亚南部部分地区，还要求将大马士革以南地区划为“非军事区”。今年夏天，叙南部苏韦达省的德鲁兹人和贝都因人爆发宗派冲突，引发以色列军事干预。
大西洋理事会非常驻高级研究员托马斯·沃里克指出，沙拉“已经明确意识到，只有通过外交途径与以色列和美国接触，才能使叙利亚重获对以色列目前占领的叙利亚领土的控制权”。
分析指出，特朗普政府将叙以两国可能达成的安全协议看作叙利亚加入《亚伯拉罕协议》的第一步。对此杨玉龙指出，在美国所有要求当中，最关键的一项就是要求叙利亚加入《亚伯拉罕协议》，从而满足以色列的安全诉求。“在解除黎巴嫩真主党武装的进程停滞后，美国正将重心转向叙以关系正常化进程，为此后进一步向黎巴嫩施压创造条件。”- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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