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日期: 2025-11-23 | 來源: BBC中文 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
草案對烏克蘭的戰略前景提出多項重大承諾：
“烏克蘭同意在憲法中明文規定永不加入北約，而北約同意在其章程中加入壹項條款，規定未來不會接納烏克蘭加入。”
“烏克蘭有資格加入歐盟，在相關議題仍在審議期間，將獲得歐盟市場的短期優先准入。”
烏克蘭在短期內加入北約的可能性本已極低，而俄羅斯近月也在烏克蘭的歐盟候選資格問題上有所軟化。然而，草案看似直接向基輔提供歐盟市場准入，卻完全忽略了27個歐盟成員國的立場。
加入歐盟與北約已寫入烏克蘭憲法。哈約維申於星期肆在聯合國重申另壹條紅線：“我們不會容忍任何侵犯主權的安排，包括剝奪我們自主選擇加入哪些同盟的權利。”
草案的其他建議包括，北約不得在烏克蘭駐軍，以及歐洲的戰機將部署在波蘭。基輔亦需承諾維持“非核國家”地位。
這似乎拒絕了由英國和法國領導的西方“自願聯盟”提出的協助監督未來任何協議的計劃。
讓俄羅斯重新融入國際
草案多處提到要讓俄羅斯擺脫孤立，包括“讓俄羅斯重新融入全球經濟”，並重新邀請其加入八國集團（G8）。
然而，現階段要達成這些目標恐怕仍相當遙遠。普京目前正受到國際刑事法院的拘捕令通緝。2014年俄羅斯奪取並吞並克裡米亞後，便被逐出柒國集團（G7）；特朗普六年後曾試圖讓普京重返柒國集團，但並未成功。
如果說英國、加拿大、法國、德國、義大利和日本俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵前就有所顧慮，那麼現在這種情況發生的可能性就更小了。
俄羅斯的凍結資產怎麼處理？
草案建議，從俄羅斯遭凍結的資產中撥出1000億美元，用於“由美國主導的烏克蘭重建與投資計劃”，其中美國可獲得伍成利潤；而歐洲則需額外投入1000億美元協助重建。
這與美國今年稍早與烏克蘭達成的礦產協議頗為相似——美國以參與為代價換取收益，歐盟亦收到金額龐大的帳單。
此外，草案所提金額可能仍然不足。今年稍早估算，烏克蘭重建的總成本估計為5,240億美元（5,060億歐元）。
約2,000億歐元的俄羅斯凍結資產主要存放在比利時的歐洲清算銀行，歐盟目前正在制定壹項計劃，利用這筆資金為基輔提供財政和軍事支持。
至於余下的凍結資產，草案建議把它們注入壹個“美俄投資工具”，使俄羅斯得以取回部分資金，但同時也會讓美國從中獲得財務收益。
草案中缺少什麼？
多名評論者指出，草案並未要求限制烏克蘭軍隊或其軍工產業的武器規模，盡管其中有壹項條文寫明：如果烏克蘭向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，安全保障將被視為無效。
然而，草案並未限制烏克蘭正在研發的遠程武器，例如“火烈鳥”（Flamingo）導彈和“長程海王星”（Neptune）導彈。
這是最終和平方案嗎？
目前已知，美國正按照“積極而緊迫的時間表”推動這份草案；有報導指，烏克蘭需在下周感恩節前作出回應。
同時，參與起草的美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）表示，這份文件只是“壹系列可能終結戰爭的構想”。德國外長瓦德富爾（Johann Wadephul）亦明確表示，他不認為這28點構成最終方案，他已與另壹名主導草案的美國官員、特朗普特使維特科夫（Steve Witkoff）通話確認此事。
某些方面來看，這份文件仍像是正在編寫中的草稿，也有部分在周肆外泄給美國網站的細節已不再出現在最新版本中。
歐盟星期伍上午表示尚未正式收到這份草案，俄羅斯外交部也給出了相同說法。
這符合普京的願望清單嗎？
據悉，俄羅斯特使基裡爾·德米特裡耶夫（Kirill Dmitriev）曾與維特科夫就此計劃討論長達叁天，引發外界質疑這是否是壹份迎合莫斯科利益的“量身協議”。俄方至今反應謹慎，但普京表示，這份草案可以成為和平協議的“基礎”。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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