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日期: 2025-11-25 | 來源: OhMyMedia | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
事實上，“不平等條約”負載了百年民族悲情，政治意涵濃厚，其概念的提出和使用，就意味著對條約的合法性及效力的懷疑與挑戰，進而主張“廢除”之，但 太過強調“不平等條約”在道德上的瑕疵，及“廢約”在道德上的優越性，會有自相矛盾之處。清政府也曾在外國享有條約特權，如在朝鮮有專管租界3處，另外在 甑南浦等公共租界中也有中國租界，並享有領事裁判權。《馬關條約》之前，中國和日本互享領事裁判權等。
應該說，“廢約”的主要作用是對內的，與現實政治密切相關。豐富精彩的“修約”歷程與成果，被“廢約”觀念所遮蔽，致使幾代外交官的努力被遺忘，中國外交的諸多特色和發展歷程被忽視扭曲，無法總結成果，平心理解過去。
《南風窗》：那麼，“修約”和“廢約”之間到底是什麼關系？
唐啟華：擺脫條約束縛是舉國壹致的目標，“修約”和“廢約”都是達成目標的手段。“修約”循法律途徑，依據法理要求改訂平等條約；若對手國堅持不肯修 訂舊約，則可訴諸革命及民意，走政治路線“廢約”，擺脫舊約束縛，目的仍在重訂平等新約。“修約”和“廢約”兩者應是相輔相成的，可以視環境、時事及本身 環境，做不同的選擇或交互運用。“條約必須信守”是歷史悠久的西方法律傳統，條約可以修改，但修改條約不應否定“條約必須信守”的原則。
但1925年伍卅慘案之後，國共兩黨力主“反帝廢約”，強調廢除與修改為截然不同的兩件事，將“修約”定義為與帝國主義妥協投降的賣國行為，認為只有 “廢約”才能解除束縛，擺脫半殖民地位。自此，“修約”與“廢約”成了涇渭分明不能調和的兩條路線，是否主張無條件“廢除不平等條約”作為愛國主義和反革 命、好與壞的分水嶺。“修約”在國人心目中已根深蒂固成為負面名詞。
《南風窗》：在“修約”方面，北洋政府做了哪些努力？成效如何？
唐啟華：當時北京政府雖然衰微，但仍是被各國承認的中央政府，在國際上代表中國。1919年以後，其“修約”朝有約國、戰敗國及無約國叁個方向發展： 對有約國，在巴黎和會上要求舍棄勢力范圍等7項特權，雖大會未予受理，但已系中國首次明確表達對條約束縛的不滿；對戰敗國，要求廢除舊約重訂平等新約，得 到允准。1921年5月簽訂的《中德協約》是第壹個明文規范無最惠國待遇、領事裁判權、協定關稅各款的平等新約，也得到了獨壹無贰的戰爭賠款；對無約 國，1919年春北京政府頒令，與無約國談判時堅持平等互惠不再給予特權，即使談判不成，也不願遷就。12月，北京政府與玻利維亞訂約建交，開創完全平等 互惠條約之先例。
1926年初，北京政府決定改采“到期修約”方針，陸續與條約期滿國家個別談判改約。4月，北京外交部通知比利時要求《中比條約》期滿修約，由於比國 不願接受中方條件，北京政府乃毅然於11月6日宣布廢止《中比條約》，是為中國外交史破天荒之壯舉。不久，比利時宣布歸還天津租界，其後雙方達成新約。 1927年11月，北京政府再宣布廢止《中西條約》，由“到期修約”發展到“到期修改、期滿作廢”。
1928年，中丹、中葡、中意等條約到期，北京外交部分別交涉修約，但未有成果。北洋政府在傾覆之前，與波蘭、希臘簽訂平等條約，是為北洋修約的最後成績。
告別“革命外交”
《南風窗》：您的這壹系列觀點，恐怕會被認為是在做歷史翻案文章。
唐啟華：我的研究不在於翻案，也不在於否定他人的歷史記憶，檢討他人珍視的傳統，而是提供壹種多元看待歷史的方式。過去80多年來，受革命宣傳的影 響，“廢除不平等條約”與“反帝廢約”激發了人民的愛國情操，在收回國權上取得了豐碩成果。“中國人民站起來”的民族自信心是彌足珍貴的。多年宣傳的影 響，已是鐵壹般的事實，每個人的歷史記憶都應該尊重。然而，過去的歷史記憶，過度壹元、單調、貧瘠，“反帝廢約”激情在完成階段性任務後，可能會妨礙中國 和平崛起的腳步，限制了邁向大國的歷史想象空間。在此問題上，我們應該形成全面均衡的歷史理解，進而能與各國平心對話，關照彼此的世界觀，大步邁向全球化 時代。
《南風窗》：您主要是在擔心狹隘民族主義的影響嗎？在處理對外特別是對西方的關系上，中國人往往愛、恨、怕交織，感情很復雜。在邁向大國的過程中，中國應該如何自我療傷？
唐啟華：中國必須告別革命外交，過去近百年，外交往往成為內部斗爭和政治宣傳的工具，告訴大家列強欺負中國，我們要報仇雪恥，這種灌輸不容易形成平衡 公允的世界觀和民族性格。政治家對群眾情緒的操控，雖然可以獲得壹時之利，但長遠看會損害國家利益。如果我們認定自己是受害者，沉浸於八國聯軍、南京大屠 殺等事件的悲情中，琢磨著有壹天要壹雪前恥，就只會讓世界感到害怕。民族主義會激發愛國心，但狹隘民族主義會成為中國前進的絆腳石。中國要崛起，必須告別 革命外交，在多元化的歷史視角中，擺脫過往政治神話的束縛，以平衡自信的大國心態走向世界。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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