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日期: 2025-11-25 | 来源: 海边的西塞罗 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
川普试图“偷袭”逼迫乌克兰答应的《28条》，
是21世纪的、草台班子化的《慕尼黑协定》。
还是要久违的聊一下俄乌战争，因为最近发生的一件事太重要了。
当地时间11月21日，乌克兰总统泽连斯基向全乌克兰人发表了一个电视讲话，这个讲话坐实了早前几天由美国媒体捅出，由美俄秘密商定，要求乌克兰接受的所谓《28点和平计划》。泽连斯基在演讲中沉痛而悲愤的说，乌克兰现在面临“一个艰难的选择”——要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴；要么接受“困难”的28点新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险。
这句简单的话，信息量也非常大，它证实了之前媒体盛传的另一个消息，那就是美国的川普政府正在“敦促”（逼迫）乌克兰赶紧接受这份28点计划，据称川普下达的死线是11月27日，也即感恩节前，如果乌克兰人在这个时间前“不识好歹”的拒绝了这个计划，川普就准备撒手不管了——美国将取消和断供一切对乌克兰的信息和军火支持，也就是泽连斯基所说的对乌克兰人来说“最严酷的冬天”。
泽连斯基身穿黑色衬衫
几天前，当美国媒体刚刚这“二十八条”的时候，老实说我确实是不太愿意相信的。因为觉得饶是素负“亲俄”盛名的川普，也不应当会给乌克兰人这样一份几乎意味着全面向俄罗斯投降的协议。另外“二十八条”这个数字也让人觉得有点不吉利，让人想起袁世凯那个“二十一条”或者伍德罗·威尔逊总统的“二十四点和平建议”，前者是丧权辱国的代名词，后者则提示了美国给欧洲的外交建议有时候是多么的天马行空和后果严重。
为了说明这28点“和平计划”有多么扯，这里似乎有必要的原文展示一下这些计划到底是什么，但美俄的这次谈判其实从交涉到最终逼迫小国签署，事实上都在重现上个世纪初由伍德罗·威尔逊亲手提议废止的“秘密外交”的气质。所以我们目前可查证的也只是一个Axios新闻网的一个版本，这个版本是由承压的乌克兰方面为了向国际社会求助而披露出来的，括号部分是Axios的采访注释：
1.确认乌克兰的主权。
2.俄罗斯、乌克兰与欧洲将签署全面互不侵犯协议。过去30年的所有争议问题将被视为已解决。
3.俄罗斯不再“入侵”邻国，同时北约也不再继续扩张。
4.在美国调解下，俄罗斯与北约将举行对话，解决所有安全问题，创造缓和局势的条件，以保障全球安全，增加合作机遇及未来经济发展空间。
5.乌克兰将获得可靠的安全保障。（美官员表示，这将是美国首次在谈判中正式提出为乌克兰提供明确安全保障，但提案未进一步说明保障内容。）
6.乌克兰武装部队规模将限制在60万人以内。（乌克兰官员透露，乌克兰军队目前有80万至85万人，战前约为25万人。）
7.乌克兰同意在宪法中明确永不加入北约，北约同意在其章程中加入未来不接纳乌克兰的条款。
8.北约同意不在乌克兰驻军。
9.欧洲将在波兰部署战斗机。
10.美国担保：美国将因提供担保获得补偿；若乌克兰入侵俄罗斯，将失去该保障；若俄罗斯入侵乌克兰，除采取决定性协调军事回应外，所有全球制裁将恢复，对新领土的承认及该协议带来的所有其他利益将被撤销；若乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，该安全保障将被视为无效。
11.乌克兰有资格加入欧盟，在审议期间，将获得欧洲市场的短期优惠准入待遇。
12.制定强有力的全球乌克兰重建一揽子措施，包括但不限于：设立乌克兰发展基金，投资于快速增长的产业，包括技术、数据中心和人工智能等。
13.俄罗斯将重新融入全球经济：分阶段、逐案讨论并同意取消制裁；美俄将签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土开采项目及其他互利商业领域共同发展；邀请俄罗斯重返八国集团（G8）。
14.冻结资产的使用方式：1000亿美元冻结的俄罗斯资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目等。
15.成立美俄安全问题联合工作组，促进并确保该协议所有条款的执行。
16.俄罗斯将在法律中明确其对欧洲和乌克兰的不侵略政策。
17.美俄将同意延长核武器不扩散和控制相关条约的有效期，包括《第一阶段削减和限制进攻性战略武器条约》（START I）。（美俄最后一项主要军控条约《新削减战略武器条约》将于明年2月到期。）
18.乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》成为无核国家。
19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）监督下重启，所产电力由俄罗斯和乌克兰平分。
20.俄乌承诺在学校和社会中实施旨在促进不同文化理解与包容、消除种族主义和偏见的教育项目。
21.领土相关条款：克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被视为俄罗斯实际控制领土，包括美国在内的各方予以承认；赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结现状，即沿接触线予以实际承认；俄罗斯将放弃其在上述五个地区以外控制的其他商定领土；乌克兰军队将从目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不得进入该非军事区。
22.就未来领土安排达成一致后，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。若违反该承诺，任何安全保障将不再适用。
23.俄罗斯不会阻止乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。
24.成立人道主义委员会，解决未决问题：所有剩余战俘和遗体将按“全员交换”（all for all）原则执行；所有平民被拘留者和人质将被遣返，包括儿童；实施家庭团聚计划；采取措施减轻冲突受害者的痛苦。
25.乌克兰将在100天内举行选举。
26.所有参与该冲突的各方将获得战争期间行为的全面赦免，并同意未来不提出任何索赔或申诉。
27.该协议具有法律约束力。其执行将由以川普总统为首的和平委员会监督和保障。对违反协议的行为将实施制裁。（这与川普提出的加沙和平协议治理结构相同。）
28.一旦所有各方同意该备忘录，双方撤至商定地点开始执行协议后，停火将立即生效。
很多人可能会觉得，至少从纸面上看去，这28点和平计划似乎对乌克兰还不算那么糟，乌克兰要主动放弃顿涅茨克州的部分区域，但俄罗斯也承诺从克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热这五个州之外的其他占领区域撤军，前者大概4000平方公里，后者总计大约也有3000平方公里，似乎还算公平。
但问题在于，你如果对比一下开战之初，俄罗斯在“一小时22分灭一国”的闪击战计划破灭之后，与乌克兰进行首轮双边接触的时候，提出的那个稍微务实但却依然漫天要价的四个要求是啥，就知道了：
1、要求乌克兰承认克里米亚和乌东四州为俄罗斯所有。
2、要求乌克兰重新选举、并将不加入北约写入宪法。
3、非军事化
4、非纳粹化
俄罗斯当时的这四条核心原则，是思路清晰、层层递进的，其中第一条领土要求延续了其自帝俄时代开始就习惯的对领土饥渴到近乎于狂热与不管三七二十一，领土落袋为安最重要的外交习惯。不允许乌克兰加入北约则是创造它的外交孤立。非军事化是在事实上保证乌克兰军力的弱小。“非纳粹化”则更加耐人寻味，因为一旦这场战争以乌克兰的整体屈服收尾，到底什么才算俄方眼中的“纳粹”，其实是一个高度由俄说了算的事情，就是说，俄罗斯只要愿意打，还可以打你，此患绵绵无绝期。
正是为了不吞下这个虽然没有亡国，却依然屈辱的条款，乌克兰才坚持了整整三年零九个月的抗战，花了许多钱，死了无数人。现在仗打到这个地步，川普那边突然抛出这样一份“28点和平计划”，我们看一下这份和平计划中的细则——
克里米亚和乌东四州的领土要求，有。
要求乌克兰重新选举，不得加入北约，有。
强迫乌克兰非军事化，有。
要求乌克兰所谓非纳粹化，还有。
也就是说，川普帮助他的俄罗斯朋友，其实完全达成了俄罗斯开战之初闪击计划破产后的那个“二级目的”。此外还附赠了俄罗斯许多别的东西——一些乌克兰人给不了、而美国才能给的东西，比如邀请俄罗斯重回G8，分阶段解除一切对俄罗斯的经济制裁措施，美俄还要签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土开采项目及其他互利商业领域共同发展……等等等等。
而俄罗斯做出的许诺，则都是延时性的，说不准的，比如美俄约定在战事结束后开启北约和俄罗斯的对话，解决区域安全的未定问题——这是为了防止俄罗斯对欧洲的其他邻国复制他们此次对乌克兰的伎俩——但这个对话并不是安全保证，谈得成或者谈不成还要两说。还有对乌克兰的安全保障，到底担保到什么程度，也是一个“可谈判”的阶段。
换句话说，就是俄罗斯获得的所有利益，都是明显的、实在的、落袋为安的；而给乌克兰和欧洲的所有保障，都是延时的、需协商的、虚无缥缈的。
如果我们假设川普总统不是传说中的“通俄门间谍”，那以他“交易大师”的名号，哪有谈出这么一个协议，还能号称是公平公正的呢？
当然美国自己在这个协议当中是获得切实利益的——如协议所提示的，美国将拿着其冻结俄罗斯的在美资金1000亿美金去投资乌克兰的矿产，所获得的经营收益50%将成为美国的收益。此外还可以从对乌克兰，乃至对欧洲的援助义务中抽身。
但如果这样理解的话，这份协议就成了一个美国出卖盟友（而且还是感恩节超级酬宾大甩卖式的折价出卖盟友），以换取自身一点点蝇头小利的肮脏交易，从协议披露，到逼迫乌克兰必须接受，仅仅留出了不到一个星期的决策时间。这是一份美国和俄罗斯共同甩给乌克兰的城下之盟，一份超越《慕尼黑协定》的，大国私下协调、背弃和出卖小国利益的秘密协议。
在美国总统当中，肯尼迪虽然也出身富豪世家，但毕竟其父亲老肯尼迪悉心培养儿子，让他接受过全套的政治外交历史教育，而川普则是纯粹的商人半路出家，这意味着他可能没有历史储备认清这种出卖将对美国意味着什么——美国目前在全球建立的联盟本质上是一个基于后冷战秩序的信用体系，它的全球盟友或者准盟友们，是默认相信当其自身利益遭遇侵害时，美国方面会出手相助，而不是抽刀背刺，才愿意为美国马首是瞻的。
但是，如果这份协议一旦按照目前的“计划”签署，无疑是在昭告天下，盟友和准盟友在危难时美国非但不打算出手相帮，反而要和对手搞“交易的艺术”卖友求利——这个信息一出，将意味着全球安全秩序格局的彻底重构，而且这种重构将首先发生在唇亡齿寒的欧洲。我这里不妨大胆预测一下，如果俄乌战争以目前的这个计划结束，在计划开启的俄北约安全谈判当中，俄罗斯一定会提高自身的价码——因为俄罗斯的战略心态就是这样的，当初让我退出半个欧洲，就是因为你美国实力强大，现在美国都和我二一添作五了，欧洲你还不对我赶紧让步？
全球安全秩序的彻底重构，将近在眼前。
而我敢打赌，川普在首肯这份协议的时候，绝没有想到这么多，因为这对美国的长远利益实在是亏得太大了，只能说他作为一个商人，确实不是一个合格的政客，他只能看到最眼前的利益，而无法推演和构想在长远的未来，自己的国家将为这一点点蝇头小利付出多少长远代价。
多说一句，川普在本次上台之后，无论对内还是对外，似乎都更喜欢搞“突然袭击”了——试图通过如此次般的秘密提议，本周公布、下周强迫乌克兰签署，来绕开美国国会的制衡，形成自己的独断。但是这份提案在爆出后已经引发了美国舆论大哗，无论民主党还是共和党都有怨言，即便感恩节后川普真的要“断供”乌克兰，国会依然极有可能用立法的形式逼迫政府继续援助下去——只是国会制衡的到来将造成一个时间窗口，这大约就是泽连斯基所谓“最艰难的冬天”的所指。
所以现在的真正问题，可能不是乌克兰和欧洲是否会接受这份提案，而乌克兰在拒绝提案后，面对美国在川普命令下立刻的断供，能否获得足够的援助和凭借自身力量，撑过这个艰难时期。
这一点上，欧洲在第一时间的反应是快速而坚决的：
欧盟外交高级代表卡拉斯警告：“欧洲和平计划包含两点： 第一，削弱俄罗斯；第二，支持乌克兰。”
法国外交部长巴罗痛批：“和平绝不能是投降。可以想象，乌克兰人三年来一直英勇抵抗俄罗斯的肆无忌惮侵略，他们永远不会接受任何形式的投降。”
德国外长瓦德普尔说，“和平的首要条件，是俄罗斯结束对乌克兰的侵略战争……”
意大利外交部长塔亚尼说，欧洲人不可能放弃乌克兰，因为它代表着 “欧洲的安全屏障：如果乌克兰倒下，欧洲的风险就会增加，这是我们绝对不能接受或允许的”。
……
这些表态，与泽连斯基“要么我们失去尊严，要么我们失去一个关键伙伴。”一样，其实都是在说“不！”——了解斯拉夫文化的人都知道，他们首先看中的是尊严，其次才是别的什么。
所以乌克兰和欧洲的骰子其实已经投出，要在未来几个月里，在美国在川普突然袭击的断供下，和俄罗斯抗一抗——我的读者群里总有人和我争论，说欧洲就是搭便车的，嘴上说的好听，离开了美国的援助，他们口惠而实不至。
好吧，那么就让我们看看，接下来几个月会发生什么，俄方一定会加紧攻势，美国大约会断供，而乌克兰和誓言要顶上的欧洲，能否支撑住战局不倒，决定了他们是否配得上享有自由，以及明天的世界，到底仍是一个以文明和野蛮分野，和平繁荣占据主流的时代，还是要回到19世纪以前的残酷、诡谲和唯利是图。
真的，川普这次做的这么绝，也实在是把我惊到了，世界被推向了残酷or理想的分界点，我也不知道我们的世界到底将会走向何方。但愿人类理性的微光、对自由的真实，和基于美好德操的守望相助，真能支撑我们度过这个接下来的严冬吧。如泽连斯基所说，这将是一个最严酷的冬天。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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