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日期: 2025-12-11 | 來源: 冰川思享號 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
當然，還存在另壹種情況，國道恢復收費是缺錢，但主要缺口不是公路養護費，而是建設投資償貸壓力。
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2012年到2022年，我國經歷了新壹輪道路基建高峰。公路總裡程10年增長112萬公裡，相當於每年新增11萬公裡。國道建設更是3年大躍進，從2014年的不到18萬公裡，躍升到2016年的35.4萬公裡。盡管新增國道並非全部新建項目，也包括改建提級，但是投資密度之高、投資強度之大，也相當驚人。
需要說明的是，本來車輛購置稅是安排給地方政府新建道路項目的對口稅源，2021年財政部和建設部出台了《車輛購置稅補助地方資金管理暫行辦法》，但是實際執行磕磕絆絆。2024年正式廢止，壹概統籌之。
隨著當年密集規劃建設的道路投入使用，年度養護資金自然是“翻倍式增長”。不過，因此積累的資金主要缺口不是道路養護費，而是償債。
國道雖然是“國字頭”，建設資金來源卻要分叁塊：中央補貼、地方財政資金和融資。和美國“國道”州際公路固定為聯邦和州府9:1出資不同，我國國道建設投資的央地投入比例可是相當“靈活”的。
實際上，除了少數西部地區國家重點工程以中央資金為主，大部分國道建設資金主要還是地方籌資。而地方籌資，銀行貸款又占了很高的比例。動輒上百億投資、“含債量”過半的國道工程比比皆是。
這些工程貸款只有少部分納入財政部兜底的地方專項債，其余都是地方政府柒折八繞從銀行套出來的。土地財政基礎好的地方，還有土地抵押物。土地不值錢的，就純靠地方政府信用硬扛。反正有“國”字頭的政策背書，銀行樂得大方。講白了就是上面出政策，地方借錢修路。
因此，道路基礎建設成了地方債的絕對主力，2020年的地方專項債中占比高達80%。
但是，這輪道路基建高峰和20世紀90年代、2008年不同。當年是“想要富先修路”，這輪是“因為富才修路”。財政規模高速擴張，政府財大氣粗、信心爆棚，上馬大型基建工程不要錢似的。至於投資怎麼收回的賬怎麼算，別問，問就是“政治站位的高度”、“社會效益的大賬”。
可是，“大賬”也是賬，“社會效益”也得體現在財政收入水平上才能還債平賬。拾年工程高潮壹過，如夢初醒。債務周期和道路養護費用激增的雙重壓力之下，是真要算賬了。3000億年度養護資金的缺口之下，還有萬億計的地方債務。誰來買單、拿什麼買單，都要有個說法。
相比貸款修路的負債，區區3000億的養護費缺口不過九牛壹毛。3000億的坑，從2500萬新能源車主身上刮點油水還能填上。萬億計的修路債，把全中國的新能源車都賣了，也填不了壹點。
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綜上所述，國道恢復收費不是小事，國道全面恢復收費將會大幅提高社會基礎成本，而且這種成本上漲是絕對剛性的。房價漲了，還可以躲著不買。交通物流費用漲了，誰也躲不掉。
此前國道的“免費”並不是真免費，而是燃油稅買過壹次單了。現在燃油稅沒取消，國道又恢復收稅，豈不是要老百姓買兩次單？這可不是新能源車的鍋。所以，國道恢復收費，不能與新能源車如何分擔公路養護費用混為壹談。
新能源車當然應該承擔公路養護費，不能壹直讓油車車主“請客”。以目前的經濟情況，相應的改革也是遲早的事。財政缺錢了，沒有壹根羊毛是安全的。
但是，壹碼歸壹碼。相比“燃電之爭”，如果國道恢復收費是因為公路養護費存在缺口，那首先該關心的是燃油稅花哪兒去了。壹年幾千億的稅收不能不明不白地花了。
羊毛總是出在羊身上，但是不壹定做成羊毛衫。如果燃油稅不能專款專用，就算開征能源車道路養護費，誰能保證用到道路養護上？以後再出窟窿，讓步行的繳養護費嗎？
更為重要的是，央地的財權和事責的分配。燃油稅改革，改的就是地方政府“借貸修路，收費還貸”模式。可是，地方的財權上繳了，事責沒變。道路基礎建設投資還是以地方政府借貸為主，償債責任卻成了糊塗賬。真要說“誰家的孩子誰抱走”，那國道算是“誰家的孩子”呢？
債務主體是地方政府，可審批自上而下，決策權和財權在上，項目執行的事責在下，經濟責任高度模糊，這是中國地方債的難點所在。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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