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日期: 2025-12-28 | 來源: 觀察者網 | 有0人參與評論 | 專欄: 大選 | 字體: 小 中 大
“我是國防總司令，是壹名國家公仆，也不是什麼政黨的領袖，我不能去找他們說自己想幹什麼。等議會召開後，議會有壹套選舉總統的程序，那時如果他們說讓我去幹，再來討論這件事不遲。”
12月28日，緬甸舉行全國大選，國防總司令兼代總統敏昂萊在首都內比都的壹個投票站投票出來後，當記者詢問他是否在大選後擔任總統壹職時，做了上述回答。
根據緬甸現行憲法，由民族院議員、人民院議員和軍人議員各推出壹名副總統候選人，並通過再次投票從中選出總統和兩名副總統。
而在稍早前的12月4日，擁有軍方背景的緬甸第壹大黨聯邦鞏固與發展黨（下簡稱鞏發黨）主席欽伊在競選宣講時直言，“新的政府如果不能和軍隊背對背、心比心的合作，那麼肯定的是，這個新政府改天壹定會倒台。投票的時候要把這壹點作為標准來投。”
5年前，緬甸軍方指控大選舞弊，並接管政權，緬甸隨之陷入全國動蕩的泥沼之中。雖然反對派都極力批評大選的公平性，並號召抵制大選，但緬甸國內外社會都非常清楚，這次大選雖然無法解決當前所有的政治問題，但依然會為緬甸回歸“正常國家”起到推動作用。
12月28日早上，敏昂萊前往內比都的壹個投票站投票後，向記者展示小指上代表投票成功的印泥。法新社
把票投給“政府”
與內比都相隔550公裡的緬北臘戌，是緬甸當前局勢和大選的壹個縮影。贰戰時，臘戌是滇緬公路的重要樞紐，而在後來很長時間內，這座由華人(专题)及各少數民族聚居的城市，只是默默承擔著中緬邊貿流通，遠離內地的政治斗爭。然而，2023年10月27日，以果敢同盟軍為首的“叁兄弟聯盟”在緬北發起“1027行動”，經過2個多月後，就攻下了果敢地區，並在第贰波攻勢下，占領了臘戌市。
在臘戌經營著壹家小食店的華人小楊（化名），戰時舉家逃離至其他城市，在高昂房租和陌生環境的壓力下努力生活。2025年4月，在中國的斡旋之下，臘戌重歸緬甸政府手上，小楊壹家便立即返回自己的家鄉。由於中緬邊貿通道至今尚未實現完全恢復，再加上由於政治動蕩導致物價上漲、匯率下跌，人們生活困難，小楊的小食店生意時好時壞。因此，她的心思都放在了生意好不好的問題上，而不是選舉。
她通過微信告訴自己遠在國外的哥哥，她把票投給“政府”，也就是鞏發黨，但她根本不知道候選人是誰。她的理由是，“我們本來就是在緬甸‘政府’手下生活，他們贏了我們也‘安心’，別的人也不可能贏”。這可能是臘戌大多數華人的共同心態，大家並不太關心政治，分不清鞏發黨、軍人和政府的復雜關系，大家期待的是盡快結束動蕩，恢復正常生活。
抓住大選的“壹線生機”
緬甸自2010年啟動民主轉型以來，包括本次大選在內已舉辦了4次全國大選。縱觀這4次大選，2010年大選是從從容容、游刃有余的常規程序。因為軍人政府耗時10多年精心起草了壹部憲法，建立了壹個唯壹的全國性政黨鞏發黨，並毫無意外地順利將權力從軍人的右手移交到鞏發黨的左手。
2015年大選是欣欣向榮、充滿希望的社會運動。在社會不斷自由化的浪潮中，與其說民眾把票投給了民主的符碼，不如說民眾把票投給了可期待的未來。2020年大選卻是關系撕裂、矛盾激化的文化創傷。各個政治利益集團在選舉中進入零和博弈，對出乎意料的選舉結果，均作出了應激性反應，隨後國家陷入了動蕩不安的5年。
2025年大選則是匆匆忙忙、連滾帶爬的壹線生機。因為本次大選，不論是對於敏昂萊政府還是緬甸社會來說，都是結束當前緬甸困局的最好出路，只是在內憂加劇的局勢下，本次大選展示出了許多“臨時性”特征。
首先是大選的分段式舉行。由於安全局勢問題，本次大選計劃分3次舉行，分別是2025年12月28日、2026年1月11日和1月25日舉行。緬甸全國有330個市，第壹階段在102個城市舉行，第贰階段在100個城市舉行，第叁個階段則在63個城市舉行，而剩余的65個城市則無法舉行。
而這個第叁階段直到選舉開始的3天前，也就是12月25日才由選舉委員會發布。然而就在選舉前壹天12月27日，選舉委員會又再次宣布增加31個無法舉行大選的城市，使得無法舉行大選的城市從65個上升至96個。
12月14日，緬甸人民黨在街頭開展拉票活動，為即將開始的大選做准備。法新社
其次是對政黨管理方法的改革。2023年，敏昂萊政府對原有的政黨登記法做了大幅度修改。在新法中，政黨被劃分為兩類：參與全國性競選的政黨和僅在單壹省邦競選的政黨。起初，新法要求全國性政黨要擁有10萬名黨員、1億資金、在全國壹半以上城市建有支部並競選全國壹半以上的席位。而地方性政黨則要求擁有1000名黨員、1000萬資金、在本省邦內5個城市建有支部並至少參選壹個席位。
然而，鑒於目前的格局，上述要求過於嚴苛，並受到許多政黨的反對，隨後敏昂萊政府又修改了對全國性政黨的要求：將黨員數量降至5萬名、黨支部的數量降至全國叁分之壹的城市、要求競選席位也降至全國的肆分之壹。這壹系列操作，使得緬甸的政黨數量從2020年的91個降低至如今的57個，且全國性政黨只有6個。
其叁，也是最重要的特征，即選舉制度的改革。如果說，前兩個特征均有其“臨時性”的時代特征，選舉制度的改革則有著壹定的政治意義。緬甸自獨立以來的選舉制度均采用簡單多數制，即贏者通吃制度，這使得實際的選票和選舉結果的代表性出現了爭議，如在2015和2020年，鞏發黨作為得票第贰高的政黨，在476個聯邦議會席位中只獲得33席，而許多地方性和民族性政黨更是顆粒無收。
為此，敏昂萊政府本次將大選改為結合了簡單多數制和比例代表制兩種制度的混合成員比例代表制。具體而言，人民院330席，繼續采用簡單多數制；民族院110席中，84席為簡單多數制，26席為比例代表制；省邦議會的364席中，322席為簡單多數制，42席為比例代表制。不過，隨著鞏發黨已失去了其最主要的競爭對手，這次的選舉制度改革更多是地方性和民族性的小政黨受益。
真正的考驗在選後
當然也有壹些政黨或候選人在競選中遭遇了“阻力”。如有大量原民盟成員加入的全國民主力量黨，由於沒有滿足作為全國性政黨的黨員數量要求，而在選前被撤銷政黨執照而無法參選；人民先鋒黨主席由於尚有銀行貸款未還，而被吊銷參選資格。
此外，在選前選後，妙瓦底市、曼德勒市等地發生了炸彈襲擊事件。由於此前敏昂萊政府出台了《防止阻礙破壞多黨民主大選法》，任何不利於大選的言行都有可能因此獲罪，而最高刑罰可達死罪，導致12月28日的投票在熱鬧中又存在著壹股特別的“安靜”——人們不在公開場合和社交媒體討論大選相關事宜。
有著緬甸宣傳部背景、旨在改善緬甸在國際社會形象的緬甸敘事智庫，在投票現場接受媒體采訪時也坦白承認，人們是在“恐懼”中來進行投票的。
客觀的安全環境條件和大選新規，雖然維護了鞏發黨作為緬甸第壹大黨的地位，但本次大選也為這5年來已經邊緣化的政黨政治提供了發揮空間。曾經在2020年大選有著壹定人氣的人民黨和人民先鋒黨，有望在本次大選獲得壹定的席位。原本屬於撣邦政黨的撣族民主黨，改名為撣與各民族民主黨並在全國范圍內參選。
12月28日，緬甸舉行大選第壹階段投票。央視新聞
盡管有諸多不完美，第壹階段的大選已經完成。即便還會有諸多缺陷，後兩次的大選也都會被完成。因此，本次大選的重要性並不在於大選本身是否能夠順利舉行，而是在於大選過後的權力交接問題。大選過後，緬甸才將面臨真正的政治考驗。即本文最開始的問題，誰將擔任總統以及國防總司令？同樣問題還涵蓋國防副總司令、兩名副總統和兩名議長之職。
大選可以不盡如人意，選後的權力分配則需盡善盡美。否則，2025年大選所帶來的壹切政治轉機，都有可能得而復失。總而言之，緬甸重回正軌之路，依然任重道遠。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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