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日期: 2026-01-21 | 來源: 大紀元 | 有0人參與評論 | 專欄: 北京 | 字體: 小 中 大
周贰（20日）中共當局連續發布了5項政策文件，以期擴大民間投資、提振消費等。但不少是已有政策的升級版，其中新增5000億民間投資擔保計劃，同時再推“地攤經濟”。專家們認為難改系統性經濟低迷，中國必須進行收入分配、社會保障完善等結構性改革，才可能真正擴大內需、提振消費、提升就業。
中共發布伍項經濟政策 大多早就有之
周贰（1月20日），中共財政部和中共央行等部委集中發布了伍項財政金融協同政策文件，以期提振消費、擴大內需，激發民間投資等，涵蓋消費、投資、中小微企業等領域。但這些政策並非完全新政，大多早就有之，只是在中國經濟增長乏力、消費低迷、民間投資疲軟、歐美出口遇阻的內憂外患下，對相關政策實施的力度和范圍做了提升。
這次印發的《關於優化實施個人消費貸款財政貼息政策有關事項的通知》和《關於優化實施服務業經營主體貸款貼息政策的通知》，中共國務院早在2025年8月12日就印發了類似通知：《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》和《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》。
這次仍維持服務業貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，只是貸款規模最高可達1000萬元（人民幣，下同）。個人消費貼息期限也仍維持不超過1年、年貼息比例為1個百分點的規定，但將個人消費貸款財政貼息政策實施期限延長至2026年底，支持范圍有所擴大。
此外，5項政策文件中也有重復的地方。根據新發布的《關於實施中小微企業貸款貼息政策的通知》，貼息方案為每年貼息1.5個百分點，最長貼息2年，單戶貼息貸款規模上限5000萬元。而服務業經營主體大多數也在中小微企業之列。
再如《關於實施民間投資專項擔保計劃的通知》，早2018年9月國家融資擔保基金（國擔基金）就已啟動運營，旨在支持小微企業、“叁農”及創業創新領域的融資。根據中共官方說法，2025年融擔基金新發生再擔保合作業務規模1.47萬億元。
這次增設了專項擔保計劃額度5000億元，分期兩年，用於餐飲住宿、健康、養老、托育、家政等消費場景建設，國家融資擔保基金分險比例由20%提高至不超過40%，而代償上限僅由4%提高至5%。
分析：中國民間投資崩潰
台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥認為，中共推出這項政策的背景是中國民間投資的崩潰。他說，“2025年民間投資降幅擴大，占比降至歷史的低點，反映企業對政策不確定性，回報低與債務壓力極度的審慎。”
孫國祥認為，中央對融資擔保暴露地方財政枯竭，銀行擔心收不回貸款，需國家兜底才敢放貸。2025年GDP勉強達標但內需斷崖下滑，推出的政策等於承認擴大內需戰略失效，轉向保民生保就業的最後防線。
根據中共國家統計局今年1月19日發布的數據，2025年全國民間固定資產投資比上年下降6.4%，12月份環比下降1.13%，長期低迷的民間投資加速下滑。
政策效果有限 難改經濟系統性低迷
中共所謂專項擔保計劃額度5000億元，相較於2025年中國“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）的3000億真金白銀的補貼規模，這次只是降低了中小微企業貸款融資的門檻，對經濟的拉動作用相距甚遠。
孫國祥和旅美經濟學者黃大衛都認為，“國擔基金”針對中小微企業的5000億融資擔保計劃，效果有限，難逆轉信心危機，解決不了中國經濟的實質問題。
孫國祥分析指出，5000億僅占2025年中國固定資產投資總額的約0.4%，而且這些資金是用中小微企業的技術改造擴廠等，但是忽略了房產拖累與企業的低迷。民間投資已連續負成長，政策難以激發真實的需求。
“在可穩部分的產業鏈與就業，可能可以短期地拖底，但沒有辦法在結構上進行徹底的解決，類似過去刺激僅穩增速而非促復蘇。”
黃大衛則認為，會有些用，但大概率是托底型，難以改變大的趨勢。這類計劃只是把壹部分的信用風險給國家分擔，降低中小微企業的融資門檻，但同時也暴露出更深的問題。
“民間投資不是缺政策，而是缺信心和回報率。現在好做的生意都由國企來做了，壹般別的企業分不到羹。”同時，也凸顯中國貨幣政策的傳導作用不順。銀行的風險偏好壹樣偏低。
孫國祥總結道，這個政策象征北京穩增長焦慮加劇，但難改系統性的低迷，長期仍需深化改革而非補貼。
黃大衛則表示，總之這種防失速、防高處下跌的工具，不是再提前加速的引擎。
圖為2024年6月5日，人們在上海陸家嘴金融區的壹家購物中心購物。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)
中共重推地攤經濟 救不了結構性的就業困局
此外，中共官媒日前為前總理李克強支持的地攤經濟唱贊歌，“攤位不僅極大豐富了供給，而且門檻低、靈活性強”，“在直播、短影音等新媒體手段加持下，地攤經濟邁上新台階”雲雲。
孫國祥和黃大衛都認為，這是中共在失業潮下的權宜之計，短期可以緩沖，但非持續解決之道。
據官方數據，截至2025年11月，中國全國城鎮調查失業率為5.1%，而16-24歲青年失業率為16.9%（剔除在校生）；顯示就業市場結構性問題和高校畢業生湧入帶來壓力。
孫國祥說，“失業潮下，北京在穩就業上無更好的方案，轉推低門檻自顧緩沖社會的壓力。”地攤的確可以帶來壹些崗位，2020年也曾吸納數拾萬低技能的勞工，但非常容易發生內卷式的競爭，收入微薄，非持續的解決之道。
而且“這種地毯經濟無法吸納1200萬中國大陸大學生或高端人力，僅能夠補充服務業邊緣的崗位，難提振消費或者是GDP。從歷史的教訓看，特別是2020年推廣後遭反對所謂‘城市不衛生’，快速擱置，復推後更顯政策的窘境。”
黃大衛也認為，地攤經濟能增加收入機會，但是只是很小部分，很難提供大量高質量的就業。他說，“更像是壹個就業壓力下面的壹個緩沖帶，也就是說這種燃眉之急去解決壹部分就業，但長期想穩定社會的話，基本上不妥。”
而且地攤經濟存在兩個問題。壹，崗位多數是低附加值、低保障、低穩定性工作。贰，容易帶來城市治理與內卷式的競爭。
他說，“如果到了需要反復依賴地攤來穩定就業的話，意味著正式就業基本上就不足，內需已經嚴重缺乏。所以我們可以說，地攤經濟只可以救救急，但救不了結構性的就業機會。”
斯坦福大學中國經濟與制度研究中心資深研究員許成鋼在最近幾年的訪談中多次談到，中國經濟消費不足是中共極權制度造成的。他曾說，“中國經濟發展面臨的是基本（政治）制度問題”，內需不足是極權主義政權的共同特點。
他認為，中共通過土地、銀行把經濟發展以來賺的大頭都拿走了。世界上任何地方，要想解決內需不足的問題，要想解決家庭收入占GDP的比例不至於像中國這麼低，壹定靠的是私有化。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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