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日期: 2026-02-07 | 來源: 網易新聞 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
你每天都在用的手機流量、短信，要多繳稅了。
日前，中國移動、中國聯通、中國電信叁大電信運營商相繼發布公告表示，其手機流量、短信及互聯網寬帶接入等業務的增值稅稅目適用范圍發生調整，對應增值稅率從6%提升至9%。這壹調整將影響公司的收入和利潤。
消息壹出，引發諸多討論。其中最受關注的問題是：這壹調整將給叁大運營商的業績帶來多大沖擊？稅率上調的成本壓力是否將被轉嫁給用戶？
“歸位”
此次叁大運營商增值稅稅率的提升，源於電信服務增值稅稅目適用范圍的重新劃分。
根據財政部、國家稅務總局1月30日發布的《關於增值稅征稅具體范圍有關事項的公告》，利用固網、移動網、衛星、互聯網，提供語音通話服務、手機流量服務、短信和彩信服務、互聯網寬帶接入服務的業務活動，以及出租或者出售帶寬、波長等網絡元素的業務活動，被明確納入基礎電信范疇，適用9%增值稅稅率。
而自2014年電信行業“營改增”（原征收3%營業稅的電信服務轉為征收增值稅）政策落地後，電信服務被劃分為兩類：壹類是基礎電信服務，主要包括語音通話，稅率相對較高，最初為11%，後降至9%；另壹類是增值電信服務，涵蓋短信、流量和寬帶接入等新興業務，適用6%的較低稅率。
換言之，此次調整的直接結果是，如4G或5G的數據流量套餐、家庭寬帶及短信等與大眾日常生活息息相關的電信服務，增值稅正式從6%漲到9%了。
“歸位”，中國企業資本聯盟副理事長柏文喜如此概括此次調整。他指出，此次調整，實質上是將這些已高度普及、不可或缺的通信能力，重新劃回基礎電信服務體系。
從歷史背景來看，2014年電信服務被劃分為基礎和增值時，正值國內4G網絡商用元年、智能手機高速發展，再加上運營商加速推進光纖網絡建設，手機流量和寬帶仍處於快速普及階段，更多被視為在傳統通信能力之上的增值功能。
但此後的拾余年中，這些原本作為附加選項的電信服務已逐漸滲透進大多數人的日常。“像家庭寬帶、手機流量、短信等，本質上已經和語音通話壹樣，成為基礎通信能力，因此被統壹納入基礎電信服務。”獨立電信分析師付亮表示。
根據通信業統計公報，截至2014年底，國內4G用戶總數僅9728.4萬戶，在移動電話用戶中的滲透率為7.6%，中國電信、中國移動和中國聯通叁家的固定互聯網寬帶接入用戶總數突破2億戶；而到去年底，國內5G用戶已突破12億戶，叁大運營商的寬帶接入用戶總數則已達近7億。
過往稅目與當前業務屬性間的錯配下，稅收分類調整也屬必然。
在付亮看來，此次稅目調整，並非簡單提高稅率，而是在更清晰地劃分基礎通信能力與增值服務的邊界。
付亮指出，過去運營商對通信業務的分類相對粗放，這是因為收費模式和稅率長期壹致，並不存在精細區分的現實壓力。“但在新的規則框架下，純粹的通信管道服務，如基礎流量傳輸、語音通話、短信發送，被明確歸入基礎電信服務；而疊加在其上的各類應用及解決方案，仍可作為增值業務，繼續適用6%的稅率。”
“這也明確了流量、寬帶等業務作為數字基建的公共屬性。”北京大學深圳研究院副研究員胡國慶告訴中國新聞周刊。
利潤承壓明顯
此次增值稅調整，影響無疑是存在的。這壹點，叁大運營商在公告中也已明確：“將影響公司的收入和利潤。”
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