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日期: 2026-02-25 | 來源: RFA自由亞洲 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
【中共強化地方“壹把手”約束】
【高層收緊決策尺度】… pic.twitter.com/wpey8QqwYF — 自由亞洲電台 (@RFA_Chinese) February 24, 2026 中共中央辦公廳2月23日印發壹份《通知》，明確將縣處級以上領導班子和領導幹部作為重點對象，特別強調“壹把手”。學習教育將於2026年春節假期後啟動，7月底基本結束。文件在官方表述中被界定為壹次集中學習安排，但多名受訪學者認為，其真正指向並非理論層面的教育，而是對地方決策空間的進壹步壓縮。
這份《關於在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》提出，新壹輪學習教育為期六個月。新華社發布的通稿稱，此次學習教育不分批次、不劃階段推進，圍繞學習研討、查擺問題、整改整治、建章立制展開，並要求黨委主要負責同志履行第壹責任人責任。通稿未披露具體案例。
長期研究中國官僚政治的學者魏鑫在接受本台專訪時說：“這次所謂的政績觀教育，本質上是壹場運動式的幹部整頓。這不同於過去的清洗式反腐，而是暴露出中國官僚體系已陷入結構性瓶頸。”
魏鑫說：“中國官僚威權主義發展到今天，已經處在壹種難以自我修復的狀態。當前體系面臨兩個核心問題。第壹，是官僚集團高度內卷化，幹部之間的競爭極其激烈，但這種競爭缺乏制度化的程序約束，沒有黨內民主，也沒有公開透明的競爭規則。”
通知明確面向“縣處級以上領導班子”，將“壹把手”置於突出位置，並采取不分批次、不劃階段、集中推進的方式。“重點查擺是否存在形象工程、政績工程、盲目招商引資、違規舉債擴張、超越財力上項目等問題，嚴格規范重大項目決策程序。”這壹表述被認為直接觸及地方決策層。
兩會前釋放信號 政績觀指向決策端
中國人民大學退休教師何先生表示，這份通知在全國“兩會”前發布，釋放出較強的政治信號。他說：“這不只是壹次例行的理論學習，而是同時釋放政治信號並承擔現實糾偏功能。所謂‘政績觀’，通常涉及發展取向是否過度強調短期規模擴張，項目決策中是否存在形象工程、盲目上馬、舉債沖動，以及統計數據和考核機制中是否出現層層加碼和失真等問題。”
何先生認為，此次集中教育將矛頭指向領導班子，尤其是“壹把手”，意味著相關問題被界定為源自決策層，而非基層執行偏差。“既然問題出在決策端，那麼決策端究竟是誰，這就耐人尋味。”
近期，中國政府及地方層面的財政與債務壓力持續上升，部分地區前期盲目投資所積累的風險逐步顯現。與此同時，關於進出口、GDP等經濟數據存在失真，並被高層認為“影響中央判斷”的說法，也在輿論場中傳播。
官僚競爭邏輯與晉升焦慮
學者魏鑫認為，當局在推動地方官員之間展開競爭的同時，並未觸及壹黨專制的制度前提。他說：“這種競爭不是政黨式競爭，也不是派系公開博弈，而是壹種隱蔽的組織考核競爭。從某種意義上講，更像清代的官員考評制度。”
魏鑫說，在這種制度環境下，政績觀教育實際上是在向處於晉升軌道中的幹部傳遞某種信號。“等於是告訴他們要放寬心態，不要過度逐利。在某種程度上，這是用壹種精神教育方式去緩和高度焦慮的升遷競爭。”
這份《通知》也被壹些觀察者解讀為壹次針對當前縣處級以上官員的系統性整頓。魏鑫說：“中國政治除了反腐，已經拿不出有效辦法讓官僚既思考問題，又真正幹活，當前既缺乏有效激勵，也缺乏約束過度激勵的機制。反腐造成幹部集體謹慎甚至躺平；但單壹而激烈的黨內競爭，又促使壹些人采取陽奉陰違的策略，對上隱瞞，對下高壓。”這種結構性張力，使中央與基層之間的距離進壹步拉大。
輿論認為，中國的官僚集團已逐漸形成高度自利的群體結構，黨組織在某種程度上阻隔在中央意志與社會之間。在這種背景下，北京高層可運用的治理工具被認為日益收窄。魏鑫說：“似乎只剩下政治教育。”
經濟下行背景下的風險預判
過去拾多年，中國開展了大規模反腐行動，處理官員超過肆百萬。魏鑫表示，這些行動並未觸及體制運行的內在邏輯。他說：“如今轉向政績觀教育，更像是壹種精神層面的整頓方式，類似1980年代初的精神整肅運動，是通過意識形態再塑造來約束官僚群體。”
至於2026年的中國社會與經濟走向，魏鑫預計，經濟增速放緩、房地產持續調整、地方財政約束等多重因素疊加，正在抬升整體運行的不確定性。他說：“在這種背景下，中央高層顯然意識到壹個風險節點正在臨近。當經濟下行趨勢持續時，基層為了完成考核目標，可能采取激進或短期化手段。這是當局意識到的問題。”
他說：“歷史經驗表明，在高度行政動員體制下，當指標壓力過大，而真實信息無法順暢上達時，基層容易出現判斷失真。”他提到，上世紀末期及更早時期的某些階段，地方層層加碼、對上報喜不報憂的情況曾帶來嚴重後果。此次政績觀教育，在某種程度上是在提前幹預官員行為，這既是對幹部的約束，也是對風險的預防。”- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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