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日期: 2026-02-27 | 来源: 上报 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
2026年2月20日，美国最高法院以6: 3 的投票结果裁定，川普政府援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的大范围关税属于越权行为，直接废除了基于 IEEPA 征收的一系列关税，包括 2025 年针对全球多国实施的“对等关税”，以及针对加拿大、墨西哥和中国实施的“芬太尼关税”。当天下午，美国总统川普宣称将使用替代方案，依据第122条款在现有常规关税基础上额外征收10%的全球性关税（次日上调至15%），第232条款关税及现行第301条款关税均维持不变，继续生效。世界各国在欢喜了几个小时之后，发现自己又坐上了美国关税过山车（云霄飞车）。
不少国家发现本国的关税更高
美国高法裁决宛如对川普政府关上了一扇任意征收关税的大门（IEEPA），但川普政府却为自己打开了三扇窗户（Section 122、Section 232及Section 301），关税仍然可以征收，但得抬腿才能越过窗户。2月21日，川普宣布根据《1974年贸易法》第122条，将针对全球几乎所有国家的基准进口关税上调至15%，2月24日正式生效，有效期暂定为150天。因这条新规大感受挫的包括英国、澳大利亚、欧盟、日本、韩国等盟国。这些国家此前多通过谈判获得了10%的优惠税率，但随著新政策出台，凭空多交5%的关税。
2月23日，川普总统在Truth Social上发文：“任何想利用最高法院这项荒谬裁决“耍花招”的国家，尤其是那些数年来，甚至是数十年来一直在敲美国竹杠的国家，都将面临远高于近期协议水准的关税，甚至更糟糕。后果自负！！！“这条短文被美国驻华大使馆转发，外界当然认为这是针对中国而发。但川普所指首在中国，却不限于中国，至少还包括基准税率为15%，但因特定的惩罚性关税（如232条款、301条款）或尚未达成新的贸易豁免的国家，例如加拿大、墨西哥这两个因芬太尼受惩须交纳高关税的国家，面临面临约25% - 26%的对等关税的印度，以及因美国针对china+1而受制裁的柬埔寨、老挝、印尼、巴基斯坦等超过19%税率的10多个国家。
钢铁与铝制品无论来自于哪个国家，都面临远高于15%的关税： 平均税率约为39.6%。加拿大与巴西在美国的钢铁供应国当中位居第一与第二，以下依次为墨西哥、韩国（亚洲主要供应国）、越南、德国、日本、台湾等。中国虽然是全球最大的钢铁生产国，但由于高额关税（如 2018 年起征25% 关税），中国仅占美国钢铁进口总量的约 1.8%。
与钢铁相比，美国对进口铝的依赖程度更高，约 50% 的铝需求通过进口满足。 加拿大是其主要供应国，在美国的铝进口量中约占 58% 。其馀依次为阿联酋 、墨西哥等数国。中国在铝制品特别是深加工产品方面是美国铝制品重要来源之一，位列前五。
如果再考虑到汽车及零部件及六大战略行业（大型电池、电网设备、电信设备等六个行业），所有的关税变更都牵涉到美国最主要的竞争对手中国， 就会明白川普3月31日开始的访华行程有何等重要了。
川习将在互不信任状态下签订协定
目前美中双方正处于新一轮实质性博弈的开启阶段。美方试图通过临时关税争取主动权并安抚选票，而中方则倾向于审慎回应，利用法律判决带来的视窗期，力图争取美方提供具有长期法律效力的具体让步。由于美国最高法院2月20日裁定此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税“越权”，原本针对中国的20%的惩罚芬太尼关税已失效，目前这一阶段执行全球基准关税。但此前的“301条款”和“232条款”项下的特定行业关税例如对钢铁、铝、铜、汽车、卡车和汽车零部件等行业征收的关税，并未受最高法院裁决的影响，川普政府完全可以维持对钢铁及铝制品等特定行业高压，并保持半导体、医疗设备等特定出口产品的制裁能力，这些领域的“钉钉子”式精准打击依然具有威慑力，据WSJ报道，川普政府目前正酝酿对六个行业征收新的国家安全关税，拟议的新关税可能涵盖大型电池、铸铁和铁配件、塑胶管道、工业化学品以及电网和电信设备等行业。中国正是这些产品的主要供应国。
现阶段的美中关系，正如2月24日在众议院外交事务委员会的听证会上，负责经济事务的副国务卿赫尔伯格（Jacob Helberg）表述的那样，川普政府希望与中国建立“稳定、建设性的关系”，但并不信任北京。
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