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日期: 2026-03-03 | 来源: BBC中文网 | 有0人参与评论 | 专栏: 两会 | 字体: 小 中 大
每年春天，在北京召开的中国“两会”（全国人大与全国政协会议）都是观察中国政治经济走向的重要视窗。 2026年全国政协十四届四次会议和十四届全国人大四次会议，将分别于3月4日和3月5日在北京开幕。
今年“两会”的特殊性在于，它不仅是涉及年度政治议程，更是为中国“十五五”开局。
根据全国人大常委会的决定，本次人大会议建议议程中明确包括审查《国民经济和社会发展十五五年规划纲要草案》，以及审查2026年计划和预算草案。 这意味着，今年“两会”不仅要回答“今年怎么办”，还要顾及“未来五年怎么走”。
从目前已释放的政策信号、经济数据和外部环境变化来看，以下几个焦点值得重点关注。
经济增长目标
“两会”一向最受市场关注的。全国人大代表会议开幕当天， 该国总理李强会做一年一度的政府工作报告，透露未来一年的经济增长目标，以及为实现这一目标所配套的财政和货币政策。
分析指出，今年的问题可能不是“目标会不会继续定在5%左右”，而是北京是否愿意接受一个略低、但更现实的增长目标，并用更有针对性的政策来支撑它。
去年底的中央经济工作会议已经为今年定下方向：“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。 因此今年“两会”值得关注的，不只是政府工作报告里的增长数位，更是这个数字背后的政策安排。
比如赤字率会不会提高、地方专项债规模如何安排、是否继续发行超长期特别国债，以及更重要的，政策资源会不会更明确地转向消费和民生。
中国经济目前呈现出一种增长达标、但体感偏冷的状态。
国家统计局数据显示，2025年中国国内生产总值（GDP）增长5.0%，但全年居民消费价格指数（CPI）与上年持平，生产者物价指数（PPI）下降2.6%; 进入2026年1月，CPI同比仅上涨0.2%。 这意味着，虽然实际增速仍有韧性，但价格持续低位反映出需求仍然偏弱，企业提价能力不足。
美国亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）牛犇（Neil Thomas）撰文指出，多个地方政府下调经济增长目标“标志着中国领导层在长期发展战略中，从高速增长转向高品质增长，并日益重视在充满不确定性的世界中平衡发展与安全。 “ 他因此预计，本次两会中，中国很可能将经济增长目标下调至历史新低。
国际货币基金组织本月预测，今年中国经济增速将放缓至4.5%。 该机构表示，国的增长模式正面临日益严峻的挑战，国内需求疲软。 部分原因是长期房地产市场低迷，加上社会保障体系薄弱，削弱了消费者的消费意愿。
这也解释了为什么中国经济近年的增长在相当程度上仍依赖出口和制造业投资支撑。 但在外部贸易环境和地缘政治风险上升的背景下，出口很难长期充当增长主引擎。
对北京而言，问题已经不只是要不要扩大内需，而是是否愿意通过更实质的民生与社会保障改革，来降低家庭负担、改善消费预期。
因此，“转向消费拉动型增长成为首要政策重点”，国际货币基金组织指出。
根据官方媒体《中国日报》的统计，在全国31个省级行政区中，仅有一个上调了GDP目标，12个保持不变，18个下调。 其中，北京、上海和江苏这三个过去的目标与全国数据高度一致的省级行政区，均将2026年的GDP增长目标设定为5%左右; 而全国人口最多、经济最强的广东省则设定了 4.5%至5% 的目标区间。
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