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日期: 2026-03-26 | 來源: 馬江博說趨勢 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
牆內自媒體馬江博說趨勢文章：歐盟，也開始“築牆”了。
最近歐盟委員會正式發布《工業加速器法案》提案。
令人震驚的是提案的目標：到2035年，要將制造業占GDP比重從14.3%提升至20%。
歐盟執行副主席斯特凡納·塞茹爾內稱這"關乎歐洲工業生存"。
而英國《金融時報》卻將其稱為"歐盟版產業保護主義宣言"。
為什麼說是“歐盟版產業保護主義”？因為這個法案設立了叁重壁壘。
公共采購市場是第壹道防線。
歐盟每年超2萬億歐元的公共采購市場，占GDP的14%。
法案對不同行業設置剛性"歐盟原產+低碳"雙門檻。
鋼鐵、鋁制品需25%來自歐盟本土；
純電動汽車非電池零部件需70%以上來自歐盟。
更關鍵的是"可信伙伴"概念——只有簽署自由貿易協定或加入WTO《政府采購協定》的國家，產品才能被視為"等同於歐盟原產"。
這意味著中國企業被徹底排除，在高端制造、綠色技術等領域面臨系統性准入障礙。
外資准入限制是第贰道防線。
針對電池、純電動汽車、太陽能光伏、關鍵原材料肆大戰略行業，投資超1億歐元且投資者所在國全球產能占比超過40%的項目，外資持股不得超過49%。
最受爭議的第叁道防線是強制技術與知識產權許可條款——外國投資者必須簽訂協議，許可其歐盟投資對象使用其核心技術與專有技術，且該許可通常為長期、不可撤銷、全球可再授權。
行政流程簡化是少數獲得共識的條款。
建立壹站式數字審批平台，普通工業項目45天內完成審批，淨零技術項目30天。
設立"工業加速區"，多個項目共享同壹套環保評估基准。
應該說，這是歐盟戰後70年"新自由主義產業共識"的徹底崩塌，從"全球化旗手"轉向"戰略自主優先"。
這和MAGA（讓美國再次強大）口號的訴求異曲同工。
為什麼歐盟也泛起了保護主義浪潮？
首先，外部沖擊是直接催化劑。
俄烏沖突後，歐盟工業電價從0.08歐元/千瓦時飆升至0.15歐元/千瓦時，工業天然氣價格達到美國的8倍、中國的10倍。
這讓歐盟的高耗能產業遭受毀滅性打擊。德國巴斯夫將投資超100億歐元的精細化工項目轉移至中國。安賽樂米塔爾關閉德國兩座大型鋼鐵廠，產能轉移至美國。
其次，美國《通脹削減法案》的虹吸效應同樣致命。
美國以3690億美元補貼和稅收減免吸引全球綠電產業投資。
歐洲企業正系統性將電池、電機、電控、高端鋼材等新能源汽車核心環節產能轉移至美國，投資規模確已達到數百億歐元級別。
再次，中國產業優勢的"擠壓效應"是根本動因。
2025年中國品牌在歐洲純電動汽車市場的份額為11.2%，創下歷史新高。
而技術迭代速度更讓歐洲巨頭焦慮。
比亞迪"刀片電池"循環壽命可達5000次以上，比歐盟本土產品高出30%。中國車企新車研發周期僅18個月，大眾需要3-5年。
《工業加速器法案》對於中國會帶來壹定的影響。
短期來看，出口受阻首當其沖。
僅新能源汽車與光伏領域，中國企業每年很可能將損失超150億歐元的公共采購訂單。
而為了滿足"歐盟制造"與低碳標准，企業需額外承擔原料采購調整、碳足跡認證、合規審核等成本，綜合成本上升15%-20%，價格優勢被侵蝕。
投資模式也要被迫轉型。中國企業即使投入全部資金與核心技術，可能也無法獲得項目控股權。
強制技術轉讓條款更是讓中國企業面臨核心技術流失風險。
其實，《工業加速器法案》提出將制造業占比從14.3%提升至20%，目標實現的可能性極低。
早在2012年，歐盟就首次提出"再工業化"戰略，目標是到2020年將制造業占比提升至20%。但受歐債危機、英國脫歐等沖擊，制造業占比不升反降。
2022年出台的《芯片法案》，目標到2030年將歐盟芯片全球產能占比從9.8%提升至20%。截至2025年底，僅提升至11.7%，遠低於預期。
這主要是因為供給端約束難以突破，歐盟范圍內高級技工短缺，能源成本也長期高企，勞動生產率增速低。
同時，需求端競爭壓力巨大。
中國在光伏、電池、新能源汽車等淨零技術領域產能占比均超50%，光伏領域超90%。
而且，歐盟內部也存在嚴重分歧。
德國、瑞典等出口導向型國家強烈反對，擔心法案引發中國貿易反制。德國產業界批評法案"存在嚴重缺陷"，認為歐洲工業面臨的核心挑戰是
能源成本高和監管環境復雜，而非缺少產業保護。
《工業加速器法案》是歐盟在內外交困背景下的激進措施，標志著從"全球化旗手"向"戰略自主優先"的徹底轉向。這壹轉向本質是
對自身產業衰落的"應激反應"，而非真正的"戰略升級"。
短期看，法案將對中歐經貿關系造成沖擊。長期看，可能倒逼中國制造業加速向高端化、智能化、綠色化轉型。
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