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日期: 2026-04-23 | 來源: 法廣 | 有0人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小 中 大
美國眾議院外交委員會周叁推進了壹系列兩黨共同支持的出口管制法案，這些法案表明，美國國會越來越希望限制人工智能技術流向中國，而川普政府迄今為止壹直沒有出台任何重大的新限制措施。該委員會正試圖堵住兩黨議員眼中的漏洞，這些漏洞使得中方能夠獲取包括英偉達芯片在內的美國強大技術。這些措施勢預計會遭到白宮和行業利益相關者的反對，他們此前已對可能出台的芯片工具出口新限制表示擔憂。
美中兩國國旗與半導體電路板示意圖 ? 路透社圖片
美國眾議院外交委員會批准的立法提案包括提高對違反出口管制規定的民事處罰力度，以及設立舉報人激勵計劃。這些提案與川普政府打擊中國通過走私非法獲取芯片的努力相壹致，類似於聯邦檢察官此前指控超微電腦公司高管違反出口管制的行為。
其他壹些舉措——尤其是擬議的《MATCH法案》（全稱《硬件技術控制多邊協調法案》）——表明議員們對川普政府在限制敏感出口方面不作為感到不滿。該法案將指示川普政府確定應受到限制的芯片設備和中國制造設施，同時敦促盟友們采取與美國公司所面臨的同樣嚴格的管制措施。
華盛頓智庫、外交關系委員會中國與新興技術高級研究員麥奎爾（Chris McGuire）分析稱，“這屆政府在這方面存在空白，並未填補，國會正在介入並表示：‘如果這屆政府不做，我們就自己來做’。”
麥奎爾指出， “這些法案非常詳細且具有指導性”，並稱“原因在於這屆政府什麼都沒做”。彭博社報導指，周叁通過的20項兩黨法案，標志著自2018年以來，國會為改革美國出口管制政策所做的最重大努力。這壹系列法案，連同此前由美國眾議院外交委員會推進的兩項芯片出口措施，將使國會在年底再次就加強出口管制限制還是交由川普政府決定展開辯論。
這兩項提案中最具爭議的壹項，被稱為《人工智能監管法案》（AI Overwatch Act），將阻止川普政府允許英偉達向中國客戶出售其Blackwell人工智能芯片。該法案還將賦予國會權力，監督並可能否決英偉達H200芯片對華出口許可申請。
《芯片安全法案》（Chip Security Act）要求美國商務部頒布反轉移規則以減少走私，該法案上個月獲得兩黨支持並取得進展。周叁會議上提出的幾項法案將加強執法力度，其中包括在海外部署至少30名出口管制官員，以及將民事訴訟時效延長至10年的提案。
所有上述提案仍處於早期階段，隨時可能發生變化。無論最終哪些提案得以保留，年度國防授權法案都將是它們最終成為法律的最可行途徑。
去年，壹項芯片出口管制提案成功進入年度國防授權法案談判。這項名為《Gain AI法案》的提案由共和黨籍聯邦參議員班克斯（Jim Banks）提出，旨在賦予美國客戶優先購買英偉達即將出口到中國的人工智能芯片的權利，但遭到白宮反對，最終在談判的最後階段被剔除。這壹歷史預示著，目前在美國眾議院獲得支持的壹系列出口管制法案未來將面臨諸多挑戰。
另壹方面，白宮試圖阻止《Gain AI法案》的努力激起了議員們的熱情，其中包括該法案的最初發起人班克斯和美國眾議院外交委員會主席、共和黨人馬斯特（Brian Mast）。該委員會對出口管制擁有管轄權。
這群人數不多但積極性很高的鷹派共和黨人與川普總統之間出現了罕見的分歧。去年，在與英偉達首席執行官黃仁勳進行了數月的電話和會面後，川普批准了英偉達H200芯片的對華出口計劃。
包括馬斯特在內的共和黨議員對黃仁勳推動對華出口的努力作出了回應，他們對川普的H200芯片決定持謹慎反對態度。馬斯特周叁表示：“自川普第壹屆政府以來，如果沒有兩黨共同實施出口管制，中國如今在人工智能領域甚至或已超越美國”。
然而，馬斯特建立的兩黨眾議院聯盟能否成功，也取決於參議院的支持。最需要爭取的是那些在負責出口管制監督的美國參議院銀行委員會中的參議員們，尤其是該委員會主席、共和黨人斯科特（Tim Scott），他壹直對這個問題保持相對沉默。
包括共和黨籍聯邦參議員裡基茨（Pete Ricketts）和裡施（Jim Risch），以及民主黨籍聯邦參議員金（Andy Kim）和舒默（Chuck Schumer）在內的委員會關鍵成員，共同發起了壹項參議院版本的《MATCH法案》，該法案的條款比眾議院版本更為嚴格。
針對走私問題的《芯片安全法案》，共和黨人科頓（Tom Cotton）支持參議院的提案，而班克斯（Jim Banks）和民主黨籍聯邦參議員沃倫（Elizabeth Warren）則流露出他們計劃推出壹項《人工智能監管法案》的參院版本。
國會參眾兩院兩黨共同努力填補出口管制漏洞，反映出美國商務部工業和安全局（BIS）在制定新規和審批許可證方面面臨的更廣泛困境。該機構飽受人員流失之苦，並因貿易談判，尤其是與中國的談判的反復無常而舉步維艱。
周叁通過的壹項法案將允許美國商務部工業和安全局聘用多達25名臨時技術專家，並要求其按季度發布許可證審批報告。其他相關提案則要求美國商務部加強與行業的溝通，並實現BIS信息技術系統的現代化。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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