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日期: 2026-04-26 | 来源: 西部城事 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
它们是各类开发区的第一梯队,综合发展水平属于“塔尖”。
而省级开发区总量达到了2200余个,地级行政区覆盖率超过90%。这还不包括一些市县自行设立的。个中水平差异,自然也参差不齐。
之所以出现这种“遍地开花”的局面,主要可高度概括为两个原因。
一是,土地财政的激励;二是,招商引资的竞争需要。
因为设置开发区,一般都享有相应的政策优惠,同时还能够顺理成章推进新区开发。所以,被很多地方所热衷。
客观来说,这些开发区在过去几十年中总体上还是为地方经济发展、产业集聚和对外开放等发挥了重要作用。
但是,随着发展阶段的变化,部分开发区的问题也逐渐显现。
比如,管理机制不顺。易导致多头管理、权责模糊。
同时,同质化竞争严重,相邻区域园区定位相似,也容易造成招商内耗,难以形成差异化发展。
此外,一些开发区本身创新资源和产业基础不牢,一旦增量资源导入减少,运营成本上升,就沦为“包袱”,难以可持续发展。
事实上,曲江新区就是一个很好的例子。
其前身是上世纪90年代设立的曲江旅游度假区。2003年,曲江新区成立。
随后开始发力旅游产业,打造了大唐不夜城、大唐芙蓉园等多个世界级文旅IP,被视为是创造了城市开发的“曲江模式”。
但是,这种“政企合一”的模式,随着发展阶段的变化,也逐步走到临界点,并留下了发展空间受限、社会管理包袱加重等一系列问题。
此次从“新区”转型为企业,将社会管理事务移交行政区,实际就是卸下包袱、回归“主业”。
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那么,更多的“低效”开发区,到底将如何“变”?
从目前来看,或许会有几种模式。
其一,如曲江新区所示,一些产业定位明确的新区,可能剥离社会管理职能,转变为聚焦特定产业的产业集团。
如安徽也提出:
全面深化“管委会+公司”运营模式改革,分类有序剥离社会管理职能。
其二,就是合并“同类项”,把相邻的、功能和定位相似的开发区进行整合。- 新闻来源于其它媒体,内容不代表本站立场!
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