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日期: 2026-04-27 | 來源: 中國新聞周刊 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
當地時間4月26日，多家美國媒體援引美國政府官員的消息稱，美國已收到伊朗通過巴基斯坦轉交的談判新方案。這是4月12日美伊第壹輪談判結束以來，雙方取得的最大談判進展。
當天早些時間，伊朗外交部長阿拉格齊重返巴基斯坦首都伊斯蘭堡，專門遞交了這份方案。據悉，這份分階段的方案談判重點依次是結束戰爭、霍爾木茲海峽事宜、核談判。隨後，阿拉格齊趕赴俄羅斯首都莫斯科，繼續密集的“穿梭外交”之旅。
伊朗的分階段方案具體內容為何？德黑蘭戰略研究所高級研究員賈法爾·哈格帕納對《中國新聞周刊》透露，目前伊朗的立場是戰爭、對抗兩手抓，伊朗不信任特朗普，但認為特朗普面對的壓力更大。所以，伊朗希望“避免過多地糾纏於細節，先達成壹項總體協議，哪怕只是最低限度的”。
哈格帕納是伊朗改革派知名學者，與現任總統佩澤希齊揚相識多年，多次為佩澤希齊揚提供政策建議，與當前參與美伊談判的伊朗代表也有密切的私人關系。
4月25日，哈格帕納接受《中國新聞周刊》專訪，介紹了伊朗在談判關鍵問題上的原則立場，並澄清了國際媒體對美伊談判內幕、伊朗內部分歧的錯誤猜測。他說，伊朗在霍爾木茲海峽問題上絕對不會讓步，改革派和強硬派在“戰與和”上也沒有根本分歧。
“伊朗全境都是戰場，沒有前線、後方之分，”提及佩澤希齊揚的決策地位時，哈格帕納說，伊朗總統在戰時主要負責帶領行政部門支持戰爭、維持社會秩序，由於當下的戰事是全域性質的，“行政部門支持戰爭的方式也更加多元和復雜，這其實更加重了佩澤希齊揚總統的責任。”
“雙管齊下”
《中國新聞周刊》：從4月12日美伊首輪高級別會晤結束至今，已經過去兩周時間。雙方對首輪談判的評價都不低，但第贰輪談判遲遲未能舉行，伊方也沒有積極回應特朗普關於再次談判的提議。伊朗目前的立場是想談還是不想談？
哈格帕納：首先，在某種程度上說，伊朗和美國之間的談判，已經達到了多年來的最高水平。這是因為，在2月28日以來的戰爭中，雙方都已經竭盡全力尋求軍事解決方案，用盡所有可能的手段，最終認識到沒有任何壹方能取得絕對的勝利。在這個過程中，美國擁有軍事優勢，對伊朗造成了更大的破壞。但無論是伊核問題還是霍爾木茲海峽問題，美國都無法通過現有戰爭實現自己的目標。
這種情況下，雙方開始談判。但是，伊朗對談判缺乏信任，也注意到以色列沒有直接參與談判。伊朗認為，如果以色列覺得美方沒有在談判中照顧到其利益，它可能很快通過新的軍事行動改變局勢。而且，伊朗無法接受2025年“12日戰爭”之後的情況重演：以色列和美國認為自身占據上風，可以再次攻擊伊朗。
所以，目前伊朗采取了談判、對抗雙管齊下的策略。這是伊朗社會的共識。美以和國際社會不應低估伊朗領導層繼續進行軍事對抗的信心。
《中國新聞周刊》：從伊朗官方立場來看，第贰輪談判遲遲沒有開始的直接原因，是美國對伊朗進行的海上封鎖。作為反制，伊朗也繼續封鎖霍爾木茲海峽，這引發了很大爭議。伊朗有沒有可能在海峽通航的問題上作出讓步，以釋放談判誠意？
哈格帕納：霍爾木茲海峽是自然地理賦予伊朗的國家優勢，無論是薩法維王朝、巴列維王朝還是今天的伊斯蘭共和國，充分利用霍爾木茲海峽的地理優勢，是所有伊朗領導人的共識。
在伊斯蘭共和國時代，伊朗嘗試構建其他威懾工具，比如以黎巴嫩真主黨為代表的“抵抗軸心”，以及潛在的核能力。但在近年的戰爭中，這些威懾力量的效力明顯下降甚至喪失，而霍爾木茲海峽的威懾卻依然有效。所以，這是伊朗最大的王牌，不會被輕易交易。
你提到的爭議確實存在，美軍的封鎖也導致伊朗處境艱難。但短期內，特朗普面臨的壓力更大。就美國國內層面而言，特朗普想要在今年11月贏得中期選舉，就需要解決美伊沖突帶來的油價上漲和股市震蕩。就國際層面而言，國際社會普遍認為，特朗普悍然侵略伊朗，是霍爾木茲海峽的根源問題所在。
所以，從海灣國家到歐洲國家，沒有領導人積極響應特朗普升級霍爾木茲海峽對抗的政策，而是都支持局勢降級。利用這個優勢時期，用霍爾木茲海峽換取更大的談判利益，是伊朗的選擇。
發展核武器“別無選擇”
《中國新聞周刊》：美伊談判有幾個核心分歧，首先是伊朗核問題。經過本輪戰爭，伊朗國內支持發展核武器的聲音是不是增強了？伊朗還能在這個問題上讓步嗎？
哈格帕納：伊朗國內仍然存在兩種觀點。第壹種觀點認為，伊朗的核能力積累已被這次戰爭摧毀殆盡，即使伊朗想要發展核武器，短期內也非常困難，因此不必堅持。另壹種觀點則認為，在兩度遭到美國襲擊後，在當前國際秩序混亂的背景下，伊朗理應發展核武器。以色列有核武器，巴基斯坦和印度也有核武器，伊朗為什麼不能效仿呢？
如你所言，經歷了兩場戰爭的慘痛教訓後，後壹種觀點現在擁有很多支持者。已經殉職的最高國家安全委員會前秘書拉裡賈尼先生，是領導層中相對溫和的人，但他在“12日戰爭”後就說過，對手的行為迫使伊朗感到別無選擇，只能發展核武器。
我想強調的是，伊朗的路線選擇，很大程度上取決於國際形勢。如果國際社會不能改變美國和以色列的強硬立場，導致伊朗日益走向孤立，那麼激進觀點自然會在伊朗國內占據上風。伊朗目前表達的是：我們有能力采取兩手選擇，具體怎麼選，取決於美國及國際社會是否有充足的善意。
《中國新聞周刊》：黎巴嫩和以色列的停火談判似乎與美伊談判平行進行。以色列在美伊停火後對黎巴嫩發動大規模襲擊，沒有影響美伊談判進展。這是否意味著，黎巴嫩、黎巴嫩真主黨以及“抵抗軸心”，在談判中是可以被伊朗“犧牲”的？
哈格帕納：首先，和國際媒體的報道不同，以黎停火談判並非與美伊談判平行進行。據我掌握的情況，美方很清楚此事應與美伊談判同步推進，但因為特朗普不願被視為“對伊朗讓步”，所以美方調整了以黎談判的時間，造成這種“錯覺”。
事實上，美國很明白，黎巴嫩問題與美伊談判息息相關。更進壹步說，這是壹個與以色列問題相關聯的關鍵籌碼，即：如果美國希望在美伊談判中談論以色列的安全關切，那麼該話題會和對黎巴嫩真主黨的未來安排放在壹起討論。
但與此同時，對伊朗來說，黎巴嫩問題或者黎巴嫩真主黨問題，並不是和美伊關系完全綁定的。過去，伊朗也采取過更具建設性的立場。比如，在哈塔米執政時期，當真主黨卷入和以色列的沖突時，伊朗就曾呼吁真主黨保持克制。
這不是伊朗“犧牲”真主黨，而是因為，“抵抗軸心”從本質上說是獨立的，並不完全和伊朗的支持相掛鉤。巴勒斯坦人民對以色列侵略的抵抗，發生在以色列侵占巴勒斯坦領土之後，這遠早於伊朗伊斯蘭共和國誕生。黎巴嫩真主黨也是壹樣，它誕生於以色列侵略黎巴嫩的背景下，擁有自身的社會基礎。以色列、美國和國際社會要明白，除非以黎、巴以能實現和解，否則，即便伊朗在和美國談判時做出讓步，真主黨和其他抵抗組織仍會以不同的形式繼續存在。
“先達成總體協議，哪怕是最低限度”
《中國新聞周刊》：如你所言，伊朗不希望重蹈覆轍，讓談判變成美國再次攻擊伊朗的“前奏”。那麼，在談判中，伊朗具體想要怎樣的安全保障？
哈格帕納：這是伊核協議談判以及2025年到2026年初的伊美談判帶來的慘痛教訓，也是本次談判中伊朗最看重的問題。簡而言之，伊朗需要以永久性正式協議形式存在的政治保障。換句話說，雙方達成的協議需要通過美國的國內立法程序，而不是奧巴馬時期采用的總統行政令模式，否則下壹任美國總統就能輕易推翻對伊朗的承諾。
《中國新聞周刊》：聽起來這不可能實現。
哈格帕納：確實，即使美國國會兩院由共和黨控制，我們也很難想象此類協議能得到兩院的共同批准。但是，我們也在吸取別的教訓。伊核協議談判的另壹個教訓是，技術層面的談判耗時過長，導致進展困難。所以，目前伊朗方面的傾向是避免過多地糾纏於細節，先達成壹項總體協議，哪怕只是最低限度的。
我認為雙方都存在這個需求。特朗普需要快速、短期且重大的成果。而且，如果拖到今年年底的美國中期選舉之後，共和黨很可能失去在眾議院的多數席位，特朗普將更難在伊朗問題上得到國會支持，伊朗也會更擔心協議無效。
與此同時，伊朗也希望國際社會，特別是主要國家積極參與和平進程，特別是推動分階段解除對伊朗的制裁，以及推動伊朗和海灣國家達成新的和解。這會讓伊朗感受到更多的政治保障，更願意推進和美國的談判。
真正的“阿喀琉斯之踵”
《中國新聞周刊》：近期，外界猜測伊朗國內是否存在“主戰”“主和”的觀點分歧。你能否介紹壹下，在當前的決策體系中，伊朗改革派與強硬派、安全部門、武裝力量之間，存在怎樣的分工合作？總統佩澤希齊揚處於怎樣的決策位置？對於和美國談判，伊朗內部是否有原則性的立場分歧？
哈格帕納：在處於長期和平中的國家，人們對戰時體制缺乏認知。而伊朗是壹個長期處於戰爭中的國家。包括我本人在內，目前伊朗的中堅壹代都親歷過兩伊戰爭。在兩伊戰爭期間，總統的責任就是帶領行政部門負責在後方支持作戰、維護社會秩序。
簡單來說，戰時伊朗的軍事決策由最高國家安全委員會制定和批准，總統、外交部長、內政部長等重要部門負責人，與情報、軍事部門高層都在委員會內。這是壹個軍方與文職人員合作的機制。當然，戰爭的首要任務是保家衛國，所以武力部門在決策中占據主導地位是理所當然的。更何況，當前的戰爭和兩伊戰爭不同，伊朗全境都是“戰場”，沒有前線、後方之分，行政部門支持戰爭的方式也更加多元和復雜。這其實更加重了佩澤希齊揚總統的責任。
至於你提到的“觀點分歧”，現在的殘酷現實是，只要伊朗不加強威懾，美國、以色列就會繼續考慮軍事侵略。是美以的行為，迫使伊朗為了自身安全而犧牲理性與遠見，甚至不惜減緩發展。所以，僅就談判而言，強硬派和改革派的分歧遠沒有外界猜測的那麼大。
在今天的伊朗政策界，所謂“反對談判”的人，立場是這樣的：伊朗以往每次和美國、以色列談判，都遭到更多的侵略，只有真正的軍事壓力才能讓美國改變行為模式。所以，繼續戰爭是為了創造真正有利於談判的條件，讓我們的外交官擁有更多的籌碼。
而支持談判的壹方也有基本底線，即伊朗必須獲得不再受到美國軍事打擊的有效保證。事實上，連改革派人士也在質疑：美伊談判到底是真誠的對話，還是美國想通過停火來加強其軍事力量？在美國控制不了以色列的情況下，談判是否有意義？
當然，作為改革派，我也非常擔憂我們的內部問題。伊朗真正的“阿喀琉斯之踵”不是軍事能力，而是經濟韌性。在本輪戰爭發生前，由於長期國際制裁、體制弊端和內部腐敗，我們的政府已經陷入困境。戰爭對基礎設施的破壞、美國封鎖對石油收入的影響、“安全優先”帶來的公共財政分配劇變，都在進壹步削弱伊朗社會的韌性。
我們必須想辦法結束戰爭，而不是保持“凍結沖突”的狀態，否則這些被戰爭暫時掩蓋的問題都會逐漸爆發出來，而我們將無法從國際社會得到重建資金，難以應對更大經濟危機造成的失業、企業倒閉、匯率危機，甚至大型國有企業破產……所以，我們必須抓住當前的優勢窗口期，盡快實現和平。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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