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_NEWSDATE: 2026-05-31 | News by: 大声思考 | 有0人参与评论 | 专栏: 印度 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
美国给钱给技术，希望重塑稀土版图
印度的稀土发展计划，与美印两国在关键矿物和稀土领域的合作框架形成了相互嵌套的关系。2023年以来，美印两国在关键与新兴技术合作（iCET/ TRUST）框架下将关键矿物合作列为核心议题，并通过关键矿物谅解备忘录、矿产安全伙伴关系、关键矿物部长级会议等多边与双边安排，将稀土纳入“印太供应链安全”“去中国化”的地缘政治经济宏观谋划与国际叙事之中。当前，美印稀土合作中最具实质内容的是科研与技术合作。双方科研机构在稀土分离新工艺、回收技术和永磁材料设计等方面已启动若干联合项目，通过联合研讨和合作研究，围绕工艺路线和环境治理展开对话。
虽然在产业层面尚无双方在大规模项目落地合作方面的公开资料，但美国国际战略研究中心（CSIS）等具有重要政策影响力的智库分析建议提出了比较清晰的合作方向：
一是由美国企业向IREL等提供分离工艺和关键设备，共同升级现有或新建分离设施；二是鼓励美企参与REPM计划支持的永磁项目，成为印度境内高端磁体生产的技术和资本方之一；三是在回收与再生领域建立示范性联合项目，利用印度电子废弃物等资源生产再生稀土产品。另外，关于美印在第三国稀土项目上的合作，目前也停留在政策设想层面。相关建议强调，可以由美印资本共同投资拉美或非洲的锂、稀土矿山，将精矿运至印度加工，再供应至美国和其他市场。此外，美国相关研究认为，应利用当前契机在印度推广更高标准的ESG规范，输出美国的环境评估和实时监测系统，把印度稀土项目打造成关键矿产开发“伙伴”范本。
从印度的角度看，REPM计划和四大稀土走廊建设为美国政策工具和美资进入提供了具体的抓手。一方面可以吸引美资、美企通过工艺技术、关键设备与股权设计，全面参与到印度稀土产业的分离提炼和下游产品生产环节，有效解决印度在这些领域的“先天不足”。另一方面，引进美国比较严格的ESG标准和环境监管体系，直接对接国际先进水平，有利于在未来全球关键矿物治理博弈中争取“后发先至”的优势，增强其参与国际治理的话语权。
因此，美印稀土产业合作从一个单纯的技术、资源、经济议题，转变为同时实现印度国内稀土产业全面升级和美印优势互补、共同重塑未来全球稀土版图的重大战略命题。
美印各打“小算盘”，掣肘因素难消
美印双方稀土合作的愿望虽好，但是却不可避免地受到两大方面的因素制约。
一方面，两国在发展稀土产业上存在三个难以克服的结构性分歧：
一是两国价值链定位与发展收益分配方面的分歧。美国希望印度未来能够成为“安全、可控”的稀土资源和中间品的供应方，但印度从自身利益的角度出发，追求尽可能地沿着稀土价值链的“微笑曲线”向上移动，从稀土氧化物供应方更多地向金属、合金和高性能磁体产品生产方延伸。未来围绕长期供货协议中的产品形态、供应规模，关键技术和核心装备、工艺流程跨国转移的深度，以及对关键知识产权的分享程度，特别是随着印度国内经济产业发展持续加速，清洁能源转型对稀土产品的需求不断增大，美印合作的稀土项目如何处理对美出口和优先对内供应的矛盾，都将不可避免地出现复杂博弈。
二是更严格的ESG标准与快速促进项目建设之间的分歧。美国政策部门和智库机构高度重视在双方合作中嵌入高标准ESG要求，包括严格遵循美国《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act, NEPA）式的环境后果评估和更加严格的监测体系与机制。印度原则上欢迎这些标准，但在就业、财政和产业升级压力下，特别是在落实这些监管标准仍缺乏坚强的政府治理能力和治理体系的条件下，印度根本不大可能在短期内满足美国的预期。可以预见，在将来两国的项目合作中，印度中央层面大概率会在口头上承诺执行美方提出的较高标准，但在具体项目执行过程中会出现较大程度的偏差，进而招致国内外不同利益群体，尤其是美欧环境NGO组织的深度杯葛。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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