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日期: 2026-06-09 | 來源: 國際在線 | 有0人參與評論 | 專欄: 關稅 | 字體: 小 中 大
6月初，美國政府再度威脅要對歐盟以及加拿大、日本、中國等60個貿易伙伴征收10%至12.5%的關稅，理由是這些經濟體未阻止進口強迫勞動生產的產品，導致美國工人在全球范圍內被迫在不公平的環境中競爭。美國貿易代表辦公室雖已提出該關稅，但不會立即執行，聽證會預計於7月7日進行。
這是特朗普又壹次拿起關稅武器。今年2月，美國最高法院裁定，特朗普自去年所謂“解放日”以來實行的多數關稅措施均違憲，美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）沒有授權總統征收大規模關稅，並予以撤銷，政府還需歸還此前征收的關稅。
雖無力對抗最高法院裁決，但特朗普轉而發布行政令，對所有進口商品加征10%的全球關稅。然而，這壹“補救措施”再次被判定無效，且作為臨時舉措，若未獲得國會重新授權，該關稅將於7月到期。
這壹背景下，美國貿易代表辦公室（USTR）忙於研究所有潛在貿易管制措施，並根據301條款啟動兩項調查，其中壹項涉及強迫勞動進口問題，另壹項則涉及所謂產能過剩問題。
顯而易見，最高法院的判決雖讓特朗普面對挫敗，但他築牢關稅壁壘的決心未被削弱，他不過是放棄了容易遭受司法挑戰的途徑，轉向程序更嚴密的301條款單邊主義防線。
新關稅以“高尚”為名
這壹波強迫勞動禁令下的關稅，雖然看似只波及60個經濟體，但美國99.40%的進口商品均源自它們。這些貿易伙伴中，如果已就強迫勞動建立部分監管機制，美國將對其征收10%的額外關稅，對其他經濟體則將被征收12.5%的額外關稅。
據美國貿易代表辦公室調查，僅有加拿大、厄瓜多爾、歐盟、印尼、墨西哥和巴基斯坦已切實實施了強迫勞動進口禁令，其余54個經濟體均未通過法律明令禁止。此外，這60個經濟體被認為都沒能嚴格執行相關法律法規。
但特朗普政府的動機難免引發懷疑。因為加拿大和歐盟對於強迫勞動的立法相對完善，與此同時，美國認定不少國家存在人口販運或強迫勞動，例如阿富汗、白俄羅斯、緬甸和毛裡塔尼亞等，它們卻不在征稅之列。
盡管存在巧立名目之嫌，但在壹個高尚的外衣之下，這項關稅至少能在國內獲得更多支持。有貿易專家贊賞特朗普政府對強迫勞動問題的關注，民主黨人、人權團體也支持改善勞動條件，因此此舉不會為特朗普招致政治上的大規模反對聲浪。
負責國際法律基金會“全球權利合規”強迫勞動項目的薩米爾·戈斯瓦米告訴《紐約時報》，特朗普政府打擊強迫勞動可能有其他政治原因，但他認為這項措施仍是有益的。“如果這樣做能阻止強迫勞動產品在邊境進口，並迫使我們的貿易伙伴實施禁令，從而阻止任何強迫勞動產品進入全球市場，我認為這是壹件好事。”
除了道德上的防御優勢，根據301條款開啟的調查和征稅也是好處多多。首先，這可以讓特朗普繞開國會，具備更大自由裁量權，快速啟動調查並單方面對其他貿易伙伴實施強力措施；其次，《貿易法》301條款定向賦權給行政部門，用於回擊損害美國商業利益的行為，因此不太可能被推翻，效用更持久；特朗普也能利用該條款定向打擊特定國家的特定產業。
自敗訴以來，特朗普政府的關稅收入有了顯著下降。據美國財政部統計，去年10月關稅收入達到峰值，超過310億美元，但今年3月和4月均降至220億美元。為了讓關稅收入不出現斷檔，美國貿易代表辦公室預計會在7月關稅失效前做好准備，這也是為何他們針對強迫勞動的調查速度達到通常的兩倍。
更關鍵的問題並不在於征稅名目，外界相信，特朗普壹定會尋找途徑繞過最高法院的判決，他曾威脅要以“更強有力的、更令人厭惡的方式”使用關稅。
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