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日期: 2009-12-04 | 來源: 南方周末 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
今年出版的前外交部長唐家璇回憶錄《勁雨煦風》對1991年到1999年中越恢復外交接觸到最終達成邊界談判的外交經歷亦有專章敘述。
書中透露，1992年，中越兩國分別設立國家級代表團，商談邊界協定問題。唐家璇即被任命為中國代表團團長。而不同於中國和許多領國的邊界紛爭。盡管邊界軍事對峙，但中越陸地邊界實際上是“已定界”，“它是在中越之間歷史形成的傳統習慣線基礎上，由中國清朝政府和作為殖民當局的法國政府於19世紀末通過《續議界務專條》和《續議界務專條附章》等15個劃界和勘界文件劃定的。”
中越兩國的邊界談判，就基於這些傳統界約。1993年10月，兩國簽署《關於解決邊界領土問題的基本原則協議》。對未來包括陸地邊界、北部灣甚至南海問題都提出了基本框架。隨著北部灣和陸地邊界的確定，目前，該協議依然規定著中越南海問題談判的基本框架。
但從1993年開始到1999年，談判並無進展。直到1999年2月，時任越共中央總書記黎可漂訪華，與江澤民總書記共同發表聲明，必須於1999年內簽訂陸地邊界談判。越方才於當年10月25日最終決定接受中方的“壹攬子解決方案”。“雙方談判工作人員在20天的時間內，密切合作，夜以繼日，最終就中越陸地邊界全線走向和邊界條約草案全部條款達成壹致，並完成了條約文本和附圖的制作。”
1999年12月初，朱镕基訪問越南，12月30日，中越終於簽署了《陸地邊界條約》及其附件，這是1999年的最後壹天。正是這份協議最終確定了，雙方有爭議的227平方公裡土地，越南得113平方公裡，中國得114平方公裡。
但談判所得的邊界條約，僅僅是地圖上的“紅線”。條約中也規定，“本條約所述兩國陸地邊界用紅線標繪在經雙方共同確定的比例尺為伍萬分之壹的地圖上，在邊界線敘述中所用長度和面積均系從這些地圖上量取的。上述地圖附在本條約之後，並作為其不可分割的部分。”而“締約雙方決定成立中越陸地邊界聯合勘界委員會”，完成“實際勘測，豎立界碑工作”。
而這項具體的勘測工作，主要交給了國家測繪局的直屬測繪局肆川省測繪局完成。肆川省測繪局辦公室負責新聞宣傳工作的徐家成介紹，具體的測繪工作當然辛苦。尤其涉及領土主權問題，中越雙方的具體勘測人員都“寸步不讓”，“他們和我們壹樣，領土問題都非常堅持。上千個界碑，每壹個都要據理力爭。”
據統計，在整個談判勘界過程中，中越雙方共舉行了14輪政府代表團的會議，34輪聯勘委的會談，14次專家組的會晤，豎立了2000塊界碑。
徐家成介紹說，在勘測上，“越南方面的技術實力不如我們，甚至很多還是武漢測繪學院畢業的，是我們的徒弟。比如數字成圖啊，衛星遙感啊，這些基礎數據，都要依靠我們的技術。但他們又不相信我們，怕我們做手腳，而真要到了雙方專家組會談時，每壹個決定都要請示領導，專家組只能提建議，又做不了決定，於是，進展自然緩慢。”
本計劃3年完成的勘界工作，到2005年，盡管采取“先易後難”的策略，尚有野外勘測的50%、室內作圖的95%沒有完成。
也正是2005年10月30日，胡錦濤總書記訪問越南，中越再次發表聯合聲明“必須於2008年完成中越勘界工作”。當年，國家測繪局將12個勘測組擴編為14個，再配合廣西雲南兩地外辦的工作人員。如同邊界談判壹樣，聯合勘界也陡然提速，2008年12月，中越聯合勘界組終於完成了全部界碑的豎立。
陸地解決了，海上才是最難的
"在陸地勘界完成之後，中越雙方已確定同意啟動制定指導解決中越海上問題基本原則協議的磋商。但“不是短期內可以看到確定的解決方案”"- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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