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日期: 2011-02-15 | 來源: 瞭望東方周刊 | 有1人參與評論 | 字體: 小 中 大
賈康：這是壹個漸進的過程，目前才剛試點，但房產稅以後肯定是壹個穩定的可持續的支柱財源。
目前我們還沒法說“終結”土地財政，但肯定是在矯正。應該用壹個全面的視野看待房產稅的征收，如果我們國家對西部資源密集地區開征資源稅，對發達地區在房地產保有環節上征收房產稅，就可以大體解決分稅制改革以來，至今仍未解決好的地方稅支柱財源的框架問題，加上地方債制度建設等，破解土地財政難題就順理成章了。
房產稅概念沒有違法
《瞭望東方周刊》：壹些人質疑房產稅的征收違反了稅收法定的原則，並認為國務院將人大的授權賦予地方政府是不妥當的，該怎樣理解這個法律問題？
賈康：房產稅目前都是地方試點，改革試點怎麼可能先出“法”？目前在相關稅費方面無法壹步推開的任何壹個方案，都需要試點，房產稅改革試點的決策程序沒有違法。
房產稅涉及我國基本的財政稅收制度，同時也涉及公民基本財產權利保護問題，對此應該制定法律。但是，法的制定有待總結試點經驗和在更廣泛區域中的實踐，是壹個相對漫長的過程。我國立法規則明確規定，在全國人大及其常委會沒有制定法律之前，可以授權國務院制定行政法規。
重慶和上海的試點是經過國務院同意的，作為改革試點為房產稅的制度建設和法律制定提供改革思路，這正體現了中國的漸進改革路徑。
《瞭望東方周刊》：有官員認為，所謂試點或先行先試權，實際上是給了地方壹定特殊手段，把目前存在的壹些合法而不合理的規章制度改過來。你對房產稅試點是否抱有同樣的期望？
賈康：從制度演變的哲學來看，確有“法無定法，而後知非法法也”的道理。當然，現實生活中不見得只是“違法權利”問題，也不見得只有“合法而不合理”，還有無法可依、合理而不合法等復雜狀況。
房產稅對於中國的配套改革將做出制度建設的貢獻，可謂牽壹發而動全身。應該再次強調，處理和解決如此牽動各方利益和感情、具有深遠影響的事項，不能只依靠官員的覺悟，而要從制度環境和約束條件上看問題，通過制度創新來解決，再把制度創新的穩定成果上升為法，這才是治本之道。
《瞭望東方周刊》：這麼說，房產稅改革試點在某種意義上是健全地方稅體系的開始？
賈康：從和市場經濟配套的財政分配體制來看，必須建立分級分稅財政體制，而分級分稅財政體制要求有壹個比較合理的、成型的地方稅體系。前些年，我們國家在地方稅體系制度建設方面是滯後的，大家所關心的很多所謂地方政府短期行為等問題，都與此有關。
現在要從短期到中長期通盤去考慮讓這個制度完成轉軌，房產稅的改革就是轉軌的壹個重要新起點。它使地方在以後的收入機制方面可望找到壹個合理主體稅種，同時，房產稅又使我國財產稅的征收開始了壹個新起點，而財產稅制度對於我國收入分配的優化，意義是非常深遠的。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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