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日期: 2013-01-17 | 來源: Edwin | 有2人參與評論 | 字體: 小 中 大
在處理“叁非”人員的力度和公平性上,坊間壹直存有爭議,有評論認為中國警方壹直在用比較“溫和”的方式打擊“叁非”,甚至有人認為,在對待在華外國人犯罪問題上,我們給了他們“超國民待遇”。
公安部副部長楊煥寧則坦言,“叁非”外國人管理難度較大、外國人服務管理統籌協調工作有待加強、現行法律法規不適應外國人服務管理形式的發展需要。根據公安部出境入境管理局的數據,2004年至2011年查處的違反出入境管理法律法規的人員數量逐年下降,但是“叁非”外國人並未減少,這說明合法入境非法居留的外國人數逐年在增加。
很多專家也指出,針對外國人的移民法及針對外國人案件的程序法等方面立法的滯後,才是事實上形成“超待遇虛象”的根由。警察劉濤則認為,隨著外國人數的增加,與中國人交際范圍逐漸融合,偶爾發生矛盾是無法避免的,只是因為涉外,所以格外引入關注。但只要依法辦理,合理引導,事實上管理起來並不復雜。最近叁年內,登峰派出所分別查處“叁非”外國人252人、79人和65人,而今年前5個月查處的“叁非”人員僅有17人,呈逐漸下降趨勢,外國人守法意識明顯提高。
值得關注的是,2012年7月1日新出台的《出入境管理辦法》對治理“叁非”人員提供了強有力的法律保障,其中有壹條規定:對有“叁非”嫌疑的外國人,縣級以上地方政府、公安機關或者出入境邊防檢查機關可以依法當場盤問、繼續盤問、拘留審查。
“中國壹直以來不認為自己是移民國家,對外國人的管理沒有放到重要的位置。而國際上的慣例是壹國的移民管理機關委托民間機構開設‘融入課程’,根據入境者身份提供不同的培訓課程,涉及語言、歷史、文化等,幫助外來移民者盡快融入當地、接受當地的價值觀和法律。”劉國福說。
移民的第贰大來源國,美國國土安全部2010年移民數據年報顯示,2010年在美國獲得永久居留權的中國公民有70836人,其中獲得技術移民簽證的為17949人,占總數的25.3%。
淘金潮:移民族的中國夢
廣州天秀大廈已經形成了壹個50個國家以上人群的國際化聚集地,除了非洲人,這裡還有中東人、南亞人和南美人。而北側的城中村,住著數以萬計的非洲租客。和所有上班族壹樣,他們背著公文包坐公交、擠地鐵,除了膚色以外,和中國人沒什麼兩樣了
文|《小康》記者 劉建華 廣州報道
早上9點半,FellyMwamba來到設在廣州天秀大廈28樓的辦公室,馬上聽秘書的工作匯報,看看今天接了多少訂單和准備好了多少要發往非洲的貨櫃,這是他每天來到辦公室要做的第壹件事。
Felly來中國拾年了,生意做得越來越好,生活也越來越有規律。
從廣州地鐵5號線小北站A出口出來,壹條環形天橋,把小北路和寶漢直街非洲人工作和生活的地區連接在壹起。即將到達廣州火車站的鐵路穿越市中心將小北區域分為南北兩側,南側是著名的天秀大廈,北側是典型的城中村。
天秀大廈已經形成了壹個50個國家以上人群的國際化聚集地,除了非洲人,這裡還有中東人、南亞人和南美人。而北側的城中村,住著數以萬計的非洲租客。小北是非洲裔外國人在廣州最聚居的地方之壹,在這裡隨處可見叁伍成群,穿著非洲民族服飾的外國人。和所有在廣州的中國上班族壹樣,上班時間背著公文包坐公交、擠地鐵,行色匆匆,除了膚色以外,他們儼然和中國人沒什麼兩樣了。
“洋人”的生意經
FellyMwamba,今年34歲,這個1米8大個頭的非洲小伙兒來自非洲中部國家剛果(金),到過迪拜、去過法國。2002年,剛過了24歲生日的Felly只身壹人來中國,發現很多商品質量好,價格低,同時又是資源貧乏的非洲急需的物資。看到商機的他果斷地在廣州創立了自己的外貿公司,開始做外貿生意。
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