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_NEWSDATE: 2014-06-14 | News by: 人民网 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
下派干部，补齐短板治瘫软
最让县乡党委头疼的，莫过于那些人心特别涣散、运行几乎瘫痪的村。内选选不出，外请请不回。香城镇西韩村就是这样。过去两年，两委班子一直配不齐，只剩会计和计生主任。
村子不大，统共78户385人。要说发展，村民们几乎说不上跟过去有啥不一样。单看村委的办公楼，院子里荒草丛生，破窗户处处漏风。
“刚来的时候啥都没有，这桌子都是我从别的单位弄过来的。”31岁的张明乐呵呵地开了腔，把村里的家底细数了一遍。他是邹城市建设局的干部，一个多月前被派到村里当支书。“一周五天驻村，一干三年，总要做出个样子来才能走。”
时间虽然不长，可变化已经看得见。村里的主干道，不再脏乱差，还建起了绿化带。因为欠费好久不亮的路灯，现在重现光明。出村的道路硬化，目前正在招投标。新的村两委办公场所，也已有了图纸……
计生主任付岩丽觉得，这下西韩村算是有了盼头。“以前没个能当家的人，老百姓有小事我们还能应付，涉及村里的大事就决断不了。别的村都在发展，我们没啥动静，跟人家比就是退步。”
对这些薄弱涣散村，邹城市今年下了决心，从各镇街和市直部门选派了41名在编在岗的机关干部。他们的任务，首先是要确保村里有人管事，然后想方设法提升村级发展水平，同时还要为今后的发展选育“后来人”。城前镇还采取直接向村里派党支部、返聘离岗能人等方式，破解薄弱涣散村“无人管事”的难题。
从2012年4月起，邹城市还在887个村居实施了以“第一书记”、民警联村、民生代办为主要内容的村级“三个全覆盖”活动。1360名驻村干部、830名联村民警、910名民生代办员，帮助村里发展、解决村民问题、改善村庄环境。
“每个村选派的干部都不一样，比如经济薄弱的选派经济干部，乱村选派政法干部，哪个方面比较弱就先把短板补起来，把管理村庄、服务村民的担子挑起来。”邹城市委组织部副部长侯祥斐认为，立足于当前农村的实际情况，借助外力不失为解决薄弱涣散村问题的办法，关键在于选好人并予以制度保障，让他们能在村里呆得住、干成事。
提高乡村干部待遇，解决离岗后顾之忧
“感觉很凄凉，晚上老头老太太拿个马扎，哪有灯就坐上几个。问孩子哪去了，就说出去务工了，好不容易碰上个30来岁的，还是有点残疾走不了。”在石墙镇南刘村驻了几次村，邹城市委书记张胜明心里边一点都不轻松。
以前，有些乡村是有人在岗，但办不了什么事。比如南刘村，老支书因为脑血栓已经偏瘫，但岗位一直没退。有些乡村是有人在岗，但办的多是坏事。上一轮换届后，邹城市依法依规，处理了好几个为害乡里的“村霸”。
“选人用人还是要体现党管干部的原则，哪些人能干，哪些人不能干，上级党委都要有个数，不能放任自流。”今年9月，是新一轮的村级两委换届。张胜明认为，在目前乡村人才大量外流的情况下，要想实现乡村“有人管事”，既要选好人、多加关怀，更要加强监督和管理。
侯祥斐觉得，乡村“无人管事”还有一个现实的原因，就是乡村干部不好当。“当前农村正处于转型发展期，长期以来形成的工作模式导致乡村干部的责任很大，但待遇不高。我们这些年也在想办法提高他们的待遇，尤其是离岗之后，减少他们的后顾之忧。”
从2009年起，邹城市财政统筹村居党组织书记岗位报酬，统一发放岗位补贴、办理养老保险。同时，邹城市还形成了村级党组织最低运转经费保障机制，按照人均30元（以村民数为准）的标准，每年向887个村居投入2437万元。2011年以来，市财政累计投入896万元，连同镇街配套、部门帮扶、村级自筹等各类资金，改造提升村级活动场所161个。
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