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日期: 2014-12-03 | 来源: 自由亚洲电台 | 有0人参与评论 | 专栏: 香港 | 字体: 小 中 大
2014年9月18日，苏格兰举行公投，决定是否脱离英国独立。 10天之后，香港示威者开始占领街道，要求实现真普选。
两件事的发生地点相距9600公里，但两者却有相同之处。其一，两起事件均涉及突破性的宪制改革，两地均对如何才有效改革提出问题。其二，两起事件均促使民众更积极参与政治，尤其是年轻人。其三，两起事件的结果都是难以预料的。
虽然这两件事的发展难以预测，但英国知名政治及宪法专家查理?杰佛瑞教授（Charlie Jeffery）于上月到访香港，却让我们对英国的情况有更深了解，让香港看看是否能从中汲取教训，以结束目前占中的僵局。
英国爱丁堡大学（University of Edinburgh）副校长杰佛瑞教授专责研究政治及宪制发展。他曾为英国政府及议会担任顾问，负责有关英国未来发展方向的研究。杰佛瑞教授在本次苏格兰独立公投的公共辩论中也担当领导角色。
爱丁堡大学许多学生为内地及香港的留学生。杰佛瑞来港后在香港外国记者会（Foreign Correspondents Club）就苏格兰公投的影响发表了讲话。
香港人认为，只要当苏格兰民众投票不支持独立，那么事件就会结束。但杰佛瑞却认为，独立公投所造成的“连锁反应”，却有可能为英国带来宪制改革。
杰佛瑞认为，他一直以“连锁反应”这个物理学名词作为比喻，以表达一件事可以引发多个发展路向，由于不确定性的存在，所以很难确定哪个是最主要方向。
苏格兰公投举行前不久，一项民意调查显示支持独立的一方势头强劲，促使英国主要政党四出游说选民不要支持独立，并承诺如果支持苏格兰留在英国，英国政府将赋予苏格兰议会更多权力。
杰佛瑞表示，投票结果显示，55%苏格兰选民反对独立，45%支持。这一结果并非意料之外。他认为，否决独立的机率一直很大。简单来说，人们很清楚反方最终会胜出。
然而，令杰佛瑞感到意外的，却是英国首相卡梅伦的反应。苏格兰公投次日，卡梅伦宣布将履行下放更多权力予苏格兰的承诺，但强调这必须与提高英国其他地区权益的方向一致。卡梅伦还表示，已经听到苏格兰人民的声音，现在必须关注英格兰人民的声音。
杰佛瑞表示，公投前一晚，大家还以为这只是苏格兰本身的事情，然而公投过后，大家却听见首相在谈论英格兰。可以说，苏格兰公投促使英格兰将宪制改革加入议程。
苏格兰、威尔士及北爱尔兰均拥有独立的立法机构。英国国会对这些立法机构授予特定权力。但英格兰本身却并非如此，这促使英格兰民众要求更多话语权。
杰佛瑞表示，英格兰民众显然对如今的制度感到不满。他们认为，按照当今政治体制，英国政府下放权力予苏格兰、威尔士及北爱尔兰，但英格兰却没有得到同样权力。杰佛瑞表示，卡梅伦为此做出了回应，建议英国国会就英格兰议题投票时，应有英格兰下议院议员参与。
但杰佛瑞表示，这并非解决问题的办法，因为这建议仅针对最后阶段的立法过程。杰佛瑞表示，较早阶段的立法过程应该引入新安排，事情才能得到解决。换言之，英格兰须被视为一个政体。
他还指出，要改革英格兰的宪制其实很困难。其中一个原因是英格兰面积较大，其政府与英国政府的关系密切，很难将英格兰与英国其他地区分开，以建立一个能收集英格兰民众意见，代表民意并为民众争取利益的制度。
苏格兰民族党（Scottish National Party）是推动苏格兰独立的主要力量，自公投以来该党派成员人数明显增加，这颇为令人感到意外。如今，这党派已成为英国第三大政党。
上述事件都在改变英国政局。在野党工党（Labour Party）并不支持苏格兰独立，它可能在明年大选失去在国会中代表苏格兰的席位。
杰佛瑞表示，英国首相卡梅伦可能基于短期政治目的，才决定支持提高英格兰的影响力。卡梅伦所在的保守党（Conservative Party）正遭到英国独立党（Independence Party）的猛烈抨击，而杰佛瑞称独立党好比“英格兰的国民党”。
为了抗衡主张限制移民的独立党，卡梅伦对于英国是否留在欧盟这个问题，立场也很强硬。他承诺将于2017年举行公投，决定英国是否保留欧盟成员国身份。但与英格兰人民相比，苏格兰人民较支持英国继续留在欧盟。
宪制变化正以一种不可预知的方式在英国发生，一件事的一个发展，可以显现其他发展。杰佛瑞表示，英国的情况总是这样的，无人能放眼大局。
他认为，在这情况下，英国很大程度上欠缺凝聚力。英国某个地方发生了某些事情，人们刚刚适应了，却因为连锁反应的关系，其他地区却出现了新的情况，让人们重新适应。这种情况持续发生，因此没有一个核心将所有力量凝聚一起。杰佛瑞认为，英国作为一个联合王国，未来各组成部份之间的凝聚力将变得更薄弱。
杰佛瑞表示，苏格兰公投引发的一连串事件将如何发展，暂时仍属未知之数，但苏格兰独立公投过程中也让人看到积极一面。
英国政府虽不支持苏格兰独立，但却以公投为赌注，取得了回报。杰佛瑞表示，英国政府允许公投举行，旨在确保支持独立的力量不再进一步增强。杰佛瑞说，允许人们表达诉求，也允许人们表达反对意见，结果是苏格兰不会独立。
但杰佛瑞不明白的是，这些事件对香港有什么参考价值。不过，英国的做法确实表明，如果对民意表达持开放态度，天是不会塌下来的。
杰佛瑞表示，如果占领运动在英国出现，警方可能已经清场。杰佛瑞说，如果伦敦发生类似事件、民众将下议院周围的道路堵住，政府必然会武力清场。香港政府仍然克制，这种做法值得注意。
他指出，如果占领运动在其他地方发生，当局可能会以双重标准来处理事件，而警方也可能早已清场。但香港并未如此，这也许是件好事。
杰佛瑞表示，在选举民主制度下生活的人，并不一定认为这种制度很吸引。然而，香港及内地部分评论人士却认为，商界在民主制度下将失去影响力，这点他却不认同。
杰佛瑞并不认为英国的商界没有影响力，只是他们以不同方式发挥影响力而已。在英国，由于商界希望社会可以听到他们的声音，所以主要政党都得到商界大力资助。杰佛瑞说，这也是民主的一部分啊。
杰佛瑞表示，全球还有许多地方，在实施民主的同时仍能保持经济活力。他说，在商界与政党互动的过程中，人们可能会发现商界其实很有影响力。
他还指出，在苏格兰公投中，大企业多数反对独立，且不吝表达立场。这对舆论有很大影响力。
杰佛瑞表示，自己并不熟悉香港情况，所以不便给予意见。不过他认为，宪制改革无论涉及什么程序，最重要是有认受性。
他认为，苏格兰公投便是最好的例证。支持与反对的双方都表示，无论结果如何，都将尊重投票结果。这一点至关重要。此外，公民的参与程度也非常高，没有涉及团体或政党。杰佛瑞表示，无论是在正式的村务会议，还是在公交车上，人们都会谈论政治，平时也会讨论苏格兰的宪制发展。
实际上，符合资格的选民中有97%已报名参与公投，85%参与了投票，这也反映出民众对政治积极参与的程度。杰佛瑞说，参与率如此之高令人印象深刻，也令结果有认受性。他认为，其他问题应以具有认受性的方式来解决。无论香港发生什么事情，都应在不同意见中找到各人都接受的解决办法。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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