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日期: 2015-01-31 | 來源: 東網 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
公益在中國的發展存在著諸多不良基因，大約和人壹樣，叁歲看老。在中國緊緊擁抱共產主義陣營的時代，國際社會和中國社會仍然在小心翼翼的尋找重新開啟國際對話的機遇。雙方終於找到了壹個機遇，在聯合國開發署第壹任駐華代表的倡議下，中國由國家外經貿部出面接待，正式接受了第壹個來自國際NGO凱爾國際的項目。經過有關部門的研究，決定安排該項目到雲南，在尋甸和魯甸兩個縣開展援助項目活動。
地方政府外資運作保駕護航，早在扶貧、兒童救助等等名義開始了。
那時，不止是雲南省，就連中央政府也沒有與國際NGO打交道的經驗。1986年，凱爾國際進入雲南開始項目，雲南省外辦、外經貿廳、公安廳、民委等部門都抽人參加，並參照外交禮儀接待，警車開道，八輛警用摩托做導引，後面外賓車、采訪車、各單位車排列整齊，浩浩蕩蕩開往魯甸。
這樣的壹幕，已經不太可能重現了。如今的政府部門除了擁有紅拾字會系統以外，還擁有民政部體系的慈善會系統，以及商務部系統的民促會系統。慈善會系統還是壹個新鮮玩意，但民促會系統又由何而來呢？
至1992年，雲南省先後與美國「漸進」組織、英國救助兒童會、國際宣明會、樂施會、凱爾國際等6個國際民間組織建立了合作項目，受援金額達282.26萬元人民幣。
然而，如此高規格的由政府部門出面接待國際NGO，中國政府也覺得不妥當，而國際NGO也不太願意和政府打交道。雖然自1987年以來壹直是由商務部下面的事業單位國際經濟交流中心民間處來協調在華國際NGO，然而始終與國際社會中「官對官，民對民」的慣例沖突。1992年，根據國務院的文件，在北京成立了在民政部注冊、由商務部主管的中國國際民間組織合作促進會，作為民間機構與國外非政府組織開展合作。嗣後，雲南於1993年成立了雲南民促會，與雲南的民間處同壹班人馬。
自此，國際NGO在中國進行的項目和活動，公開層面通過民促會管理或合作執行。在身份上，民促會參照外資企業的管理辦法，為國際NGO在商務廳注冊，然後在工商部門取得工商號，為國際NGO在雲南的活動提供合法身份。
中國政府當時願意接受引入境外民間組織的資金，就是在招商引資的理念下執行的，也順理成章的以商務部為主管部門，直到民政部門醒悟過來這部分是多麼相當巨大的壹塊肥肉。而為了保障引資順利，雲南省民促會還與省外辦、貿管處、宗教局以及公安、安全部門等就國際NGO帶來的涉外的方方面面問題達成共識。相比於中國政府在經濟層面引入外資，並為外資運作保駕護航，原來早在扶貧、兒童救助等等的名義下就開始了。
外國人眼中所謂開放的中國社會，不過是中國政府第壹部門控制下的第贰部門類型活動，或許具備壹些第叁部門的模樣，但實質相去甚遠。可是，這又如何呢。無論是對於那些國際組織的負責人還是中國的政府官員，各自的工作報告都有諸多的文章可以寫下去。而對於國內更多的民間組織從業人員而言，也習慣了如何在報告中與國際接軌，但是在實踐中如何為滿足地方政府招商引資的需求而努力。甚至於，國際組織成為地方政府官員利用項目款完成買房買車目標的協作者。
公益行業中當然還有諸多的理想主義者，希望通過努力改變這個社會。但這個社會的主流規則，卻是在各自的利益盤面下如何合理的生存與成功。既然是招商引資為本質而被允許的公益活動，這樣的領域裡成為壹個成功人士，又是何等的令人羞恥。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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