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日期: 2015-04-08 | 來源: 證券日報 | 有1人參與評論 | 字體: 小 中 大
黨的拾八屆肆中全會已明確提出，“全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項”。
李克強總理在今年全國兩會所作的政府工作報告中也指出，“實施全面規范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的‘叁公’經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督”。
由是觀之，黨中央、國務院高度重視政務信息公開問題。因此，對於事關群眾切身利益的公共資金信息，有關部門應全面貫徹落實拾八屆肆中全會精神，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，不能讓權力任性，更不能讓尋租者任性。
叁項原則
去除公共資金管理頑疾
既有公眾千萬次的問，又有中央相關精神，但公共資金信息的公開透明問題，卻遲遲得不到有效解決。有識之士普遍認為，這背後既有官僚衙門作風在作祟，更有巨大利益在驅動。所以，治理公共資金管理頑疾，不能光靠收錢者和用錢者的自覺和自省，還要靠深化改革，靠制度約束和有力監管。
而要深化公共資金管理體制改革，真正打破權力紅利的固化，我們認為，還需有壹個能撼動部門固有利益的頂層設計。
為此，我們建議，中央深化改革領導小組可以考慮就公共資金管理體制改革提出指導性意見。這個指導性意見主要應在以下叁方面明確方向：
壹是確立“叁公”原則。
以中國資本市場為例。自新中國資本市場建立以來，特別是近年來，證券監管部門壹直致力於公開、公平、公正的“叁公”原則，保護投資者合法權益，有力地促進了中國資本市場的改革開放和健康發展，服務國民經濟大局成就斐然，有目共睹。其中壹個重要舉措就是，證券發行、交易的信息要依法及時披露、充分披露、持續披露，而且公開的信息必須真實、准確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。目前這方面盡管還有不足，但資本市場監管層堅持“叁公”原則大方向，無疑是值得充分肯定的。
“叁公”原則首要的是公開，前提也是公開。因此，對於公共資金管理，信息必須公開透明。應責成相關部門徹底公開信息，同時制定公眾參與監督制度，讓公眾參與公共資金收支全流程的監管。
具體操作手段上，可像資本市場那樣，實現公開信息的電子化，讓公眾隨時隨地可以查詢。中國資本市場成立20多年來，發行、交易、信息披露等電子信息化水平不斷提升，如今動輒數萬億元的資金申購新股、每日上萬億元的股票交易，網絡交易系統保持平穩、安全運行狀態，投資者通過移動互聯網查閱上市公司信息、監管政策動向等，更是方便快捷。因此，公共資金信息的公開透明，技術上完全不成問題，關鍵是願不願意公開的問題。
贰是遵循市場化原則。
在堅持“叁公”原則的基礎上，對公共資金實行市場化運作。相關部門應研究出台公共閒置資金運用管理辦法，讓長期“睡大覺”、經常因跑不贏CPI而“縮水”的閒置資金保值增值。
近年來中國資本市場迅速發展壯大，業已成為世界第贰大資本市場，壹個重要原因就是堅持了市場化改革的大方向。無論新股發行，還是引入長線資金等，無不在市場化的道路上穩步前行。近壹兩年，面對市場關切的新股發行、優先股、新叁板、注冊制等政策問題，證監會[微博]相繼推出了壹系列組合拳。這些政策並未像市場猜測的那樣套上行政管制的繩索，而是科學推出更具彈性的市場化舉措。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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