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日期: 2015-04-08 | 來源: 證券日報 | 有1人參與評論 | 字體: 小 中 大
對於公共資金，據新華社調查，目前不少仍處於“沉睡”狀態。比如，高達5000億元的住宅維修資金就長期被閒置在銀行難以取出，當然其中壹部分已被尋租者“先行壹步”挪用、炒股和理財。再比如，我國彩票發行規模已累計達1.7萬億元，規定占35%近6000億元的公益金中，也有部分趴在地方政府賬上“睡大覺”。讓住宅維修資金、彩票公益金等公共閒置資金，學習社保基金和即將入市的養老金“好榜樣”，進行規范的市場化運作，特別是在控制風險的前提下，按壹定比例投資股市，為什麼不可以？
要知道，社保基金和養老金乃百姓“養老錢”，資金性質決定了他們是最應穩健運作的資金。他們都入市了或即將入市，公共資金同樣可以效仿。從社保基金的投資業績看，全國社保基金理事會成立10多年來，平均收益率達8%以上，2014年收益率達到11.43%。這足以證明穩健類資金入市是可以保值增值的。日前召開的國務院常務會議決定，從肆方面適當擴大全國社保基金投資范圍。這也引發了投資者對社保基金未來加大A股市場投資的聯想。
因此，抓緊研究出台公共閒置資金運用管理辦法，實行市場化運作，既可有效實現保值增值，而且還可為經濟社會發展助力。
叁是堅持法制化原則。
我們知道，稅收法定是基本原則。同樣，證券日報記者認為，相關部門征收費用也應經過立法部門同意。同時，公共資金的運用也要有法可依。
因此，應推動相關領域公共資金管理法律法規的清理與完善，該取消的取消，該修訂的修訂，逐步形成較為完善的公共資金管理法律法規體系。在此基礎上，嚴格依法辦事，對於那些公然觸碰底線、攫取公共利益的管理者，必須嚴肅問責、依法處理。
當然，有了頂層設計，關鍵還在於相關部門的細化與落實。治理長期以來形成的頑疾，絕非壹蹴而就之事，少不了會遇到“上有政策、下有對策”的種種阻力。
這個時候，就需要高層下大決心，需要相關部門堅決貫徹執行中央精神，堅定深化改革的信心。正如習近平總書記2014年2月7日在接受俄羅斯電視台專訪時表示的那樣，“改革再難也要向前推進，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”。
近日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第拾壹次會議上再次強調，“必須從貫徹落實‘肆個全面’戰略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應”。
對此，證券日報記者也注意到，壹些部門在治理公共資金管理頑疾方面，開始出現積極信號。
財政部日前發布的“2014年全國土地出讓收支情況”，就對公眾關注的土地出讓支出情況列出了“細賬”。2014年，全國土地出讓支出41210.98億元，同比增長0.8%。其中，用於征地拆遷補償、土地出讓前期開發、補助被征地農民等成本性支出33952.37億元，占總支出82.4%。當年土地出讓收益實際用於城市建設、農業農村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61億元，占17.6%。
財政部同時也指出了土地出讓收支管理方面存在的主要問題，其中就包括公眾關注的“土地出讓支出管理不盡規范”等，但具體怎麼“不盡規范”沒有詳細披露。要知道，土地出讓金屬於地方政府基金預算管理，其收支預算編制無需通過人大審批，報同級財政部門批准即可執行，因而土地收入開支多處於封閉運行狀態，違規操作的彈性空間很大。這裡面究竟存在多少“黑洞”，仍值得追問。
另據了解，始於去年8月份的土地出讓金收支全國性審計，已結束現場審計階段，待完成匯總、整理等程序後，將向社會公告。這也將是我國首次針對“土地出讓金”展開大范圍審計後的結果。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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