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日期: 2015-04-14 | 來源: 蘇禾博客 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
2014年12月22日，尼加拉瓜運河在尼加拉瓜裡瓦斯市開工建設，預計5年後完工，2020年投入運營。這條運河全長276公裡，是壹條由中國商人王靖計劃投資500億美元建設的美洲第贰條大運河。王靖認為大運河的修建必然將提振尼加拉瓜經濟，幫助該國人民走出貧困泥潭。但有些尼加拉瓜人對此項目表示了反對。
尼加拉瓜運河項目遭當地人反對
這些尼加拉瓜人為什麼反對大運河項目？上海外國語大學西班牙語專業研究生、英國倫敦大學學院美洲研究所全球化和拉丁美洲項目研究生李佳蒙在拉美智訊撰文回答了這壹問題。文中認為，尼加拉瓜人反對大運河項目的聲音主要集中在環保、土地征用、決策不透明，以及中國企業的經營權等方面。
近日，幫助尼加拉瓜人實現“跨洋運河夢”的王靖罕見地接受了BBC的采訪，而在此之前，其表現極為低調，幾乎從未做過任何回應。在BBC采訪中，王靖表現出對大運河的信心與期待，認為修建大運河必然會帶來巨大的經濟效益，提振尼加拉瓜經濟，從而幫助該國人民走出貧困泥潭。而這種願景是否為尼加拉瓜人所共享呢？其對中國人承建尼加拉瓜大運河究竟持何態度？“美洲晴雨表”(Americas Barometer)最新發布的2015民調報告對此給出了分析。這篇民調報告由美國范德堡大學的研究員撰寫而成，數據來源於2014年對尼加拉瓜人所做的問卷調查。
調查報告顯示，2014年初，有近3/4的尼加拉瓜人對開挖大運河壹事有所了解，這遠遠超過當時關注尼加拉瓜憲法改革的人數。且從數據上來看，當時尼加拉瓜大多數民眾支持運河計劃。有超過70%的尼加拉瓜人認為運河項目會增加工作機會，近壹半人認為國家經濟會因此加速增長，約20%的人認為該項目會促進旅游業發展。這些數據反映了尼加拉瓜人民渴望擺脫貧窮的迫切期望，也與政府的立場相壹致。據尼加拉瓜政府稱，運河全線通航後，尼加拉瓜經濟每年將以14.6%的驚人速度增長，至少可使40萬人擺脫貧困；運河修建階段預計創造5萬個就業崗位，運營期間預計創造20萬個就業崗位，此外還預計創造13萬個額外就業崗位。運河項目還規劃在風景秀麗的太平洋海岸修建配套度假村，力求打造國際壹流的綜合性旅游度假目的地，使其成為當地旅游業的發動機。
然而，這看似繁榮的前景背後也存有隱憂，擔憂和質疑聲從壹開始便已存在，且隨著項目的推進愈演愈烈，到2014年底和2015年初，壹些民眾因感到利益受到威脅而不再支持運河項目，甚至舉行了大規模的抗議示威活動。反對聲音主要集中在環保、土地征用、決策不透明，以及中國企業的經營權等方面。
首先，當地人認為，自然環境首當其沖會遭受其負面影響。據調查，相較於經濟增長，尼加拉瓜人更看重對自然環境的保護。這個信號為進軍拉美的中國企業敲響了警鍾，經濟增長並不是解決壹切問題的靈丹妙藥，壹旦其成為環境破壞的罪魁禍首，拉美人就不會買經濟的賬。民調顯示，約40%的尼加拉瓜人認為修建運河可能會對環境造成破壞。尼加拉瓜國家科學院副院長烏艾特-佩雷斯(Jorge Huete-Pérez)稱該運河項目是壹場“環境災難”，它將導致近1500平方英裡的森林和濕地遭到破壞。此外，運河會經過尼加拉瓜湖，該淡水湖不僅為尼加拉瓜人民飲水灌溉之用，還是眾多生物賴以生存的家園。烏艾特-佩雷斯認為，由於運河距離海洋較近，通航之後可能會使尼加拉瓜湖水質發生變化，船舶經過也會帶來污染，這將對該湖的生態系統造成不可逆轉的影響。對此，運河發言人特雷馬科(Francisco Telémaco Talavera)表示，最終采用的運河路線並不是耗資最少的路線，而是對環境影響最小的路線，僅通過尼加拉瓜湖的1%。發言人還指出，運河建成後航線縮短，廢氣排放減少，對環境會產生積極的影響。同樣，尼政府環保專家拉臘(Kamilo Lara)指出，政府無力治理長期污染的環境，而運河項目拓展了國家保護的自然區域，這說明運河項目在治理污染方面恰恰可助該國壹臂之力。然而官方的樂觀說法並沒有打消環保人士的疑慮，直至今天，他們壹直在為保護環境而抗議運河的修建。
其次，興建運河涉及到的土地征用問題也是壹大反對焦點。關於征地問題的民調結果令人震驚，超過90%的尼加拉瓜人認為政府無權以國家利益為名征用私人土地。民眾對土地征用的反感態度正是引發當地數次示威活動的導火索，抗議者喊出“中國人滾出去”“奧爾特加(總統)賣國賊”等口號，壹度與警察發生混戰。盡管尼政府已將相關法律更改為“開鑿運河所需土地，無論所屬為公為私，所在地區自治與否，壹律征用”，但在土地征用過程中仍可能遇到壹定阻力。事實上，對於在拉美投資的中國企業來說，土地征用問題並不陌生。正如美國中拉關系研究專家埃利斯(R.Evan Ellis)在《中國在拉美》壹書中所指出的那樣：中國企業領導人經常理所當然地認為，只要與當地政府達成協議，當地居民就會服從征地，移居別處，而這通常是錯誤的想法。據估計，尼加拉瓜運河將有52%的區域經過印第安人居住區，當地印第安首領擔心運河會吞噬他們賴以生存的土地，危及由來已久的部落群居生活。因此，處理好土地征用問題，不僅要給移民提供合理的經濟補償，也要對印第安文化予以保護，而這壹點往往是中國企業忽視的。
再次，運河建設項目的不透明是反對黨和民眾反對的另壹個重要原因。調查發現，盡管很多尼加拉瓜人認為開挖運河將有利於經濟的增長和就業人口的增加，但相對於這壹美好前景，尼加拉瓜人同樣看重這壹決策本身的透明性和合法性。反對者提出的壹個重要理由是，開建尼加拉瓜運河項目並沒有被公眾廣泛知曉，很大程度上被質疑是暗箱操作，因而難以令公眾信服。此外，政府將運河及配套設施的特許經營權交給了中國企業家王靖，且長達百年之久，尼加拉瓜人認為這是將國家主權“荒謬地”出讓給了壹個中國人，導致民族主義激增。
尼加拉瓜運河項目不僅吸引了中國人和尼加拉瓜人的關注，而且基於其引發的地緣政治猜想，美國人給予了不成比例的關注或者焦慮。誠然，在美國的“後院”興建高達500億美元的項目，難免會觸動美國敏感的神經。雖然中國和尼加拉瓜並無外交關系，香尼公司也與中國政府毫無瓜葛，但美國仍懷疑這背後有中國政府“看不見的手”。美國學者埃利斯在接受路透社采訪時表示，中國大型企業不可能空降拉美，其背後壹定有政府支持。他在撰寫的評論文章中進壹步指出，中國政府對修建運河項目有極深的地緣政治考量。運河通航後，中國政府將擁有自己的航運權，對當地政府、國際航運公司以及大型供貨公司都將產生重大影響。這不僅能起到與美國分庭抗禮的作用，還會悄然改變世界貿易格局。
另壹位美國學者漢尼斯(Eric Hannis)則認為，中國修建尼加拉瓜運河是當年美國修建巴拿馬運河的翻版。上個世紀，美國憑借巴拿馬運河迅速提升拉美影響力，對貿易要道和海上資產的掌控幫助它在20世紀獲取了世界霸主地位。他認為，如今中國正如法炮制美國的做法，恐怕尼加拉瓜運河修成之時，便是由中國主導的世紀開創之日。盡管尼加拉瓜運河的開通有利於提升中國在拉美的經濟地位，但將運河開通視為“中國稱霸世界”的開始，顯然屬於過度解讀，美國的焦慮源於美式霸權思維不散。不過，美國學界在此問題上並非壹個聲音，比如美洲對話組織中拉關系項目主管馬麗娟(Margaret Myers)並不認為王靖和香尼公司開挖尼加拉瓜大運河是中國政府在背後施法。相對於其他美國中拉關系專家，馬麗娟的觀點相對更客觀，因為她中文很好，長期關注中國媒體和學者關於中拉和美拉關系的報道。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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