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日期: 2015-04-24 | 来源: 天涯论坛 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
全球经济治理机制涉及贸易投资、货币金融和发展融资等多个领域，其具体改革可以是存量，也可以是增量，既反映在规则上，又反映在机构上 ----而机构又往往是规则的制定者和维护者。通过倡导新机构、引导新议程、影响新规则，中国在国际经济治理中的角色正在发生从“规则接受者”到“规则制定者”的转变。
国际贸易和投资方面，最近几年中国开始在双边、区域、诸边层面明显发力，积极介入和推动相关的自由化进程；在去年11月的APEC峰会上，在中国的力推下“北京路线图”得以通过，使得亚太自贸区成为区域经济一体化的“终极目标”。金融方面，以货币资金池为主要形式的区域性金融安全机制仍有巨大的完善空间，而最为重要的进展是在发展融资领域。通过倡导设立亚投行、金砖开发银行等机构，中国开始在全球经济治理结构调整过程中发挥主导作用。特别是亚投行筹建过程展现了精彩的全球经济外交博弈；50多个国家（特别是英法德等西方大国）的参与使亚投行显示出成为“第二世行”的潜力。很明显，在存量改革遇阻的情况下，增量改革已经成为难以阻挡的潮流，而亚投行仅仅是一个开始。
展望未来，“一带一路”的实施将对贸易、投资及相关领域的国际规则产生不可忽视的影响。例如，面对形形色色的政治风险，中国在保护海外商业利益方面如何构建一个稳定、透明、有效的制度架构？这既需要借鉴国际经验，又需要制度创新；这意味着现有中国国内立法和国际协定体系的加强，后者则涉及协定数量的增长、内容的完善和规则质量的提高。另外，“一带一路”相关的微观主体很多都是“国家队”成员，其“走出去”加速可能面临国际规则的挑战，包括所谓“竞争中性”问题和出口信贷规则等。
可以预见，在内部推力和外部阻力的相互作用下，“一带一路”将有助于相关领域新规则的形成。最终，中国企业在海外投资运营过程中可望面临一个更加稳定和可预期的制度环境，但官方层面围绕相关规则的具体谈判过程及结果则具有很大的不确定性。然而，不可否认的是，平等参与和共同协商将是新规则产生的基础。
“算”与预测
善弈者必善“算”：“好点”的选择必然基于对盘面的分析，但也离不开对未来出招、应招的算计。的确，科学的决策离不开对未来的预测，经济政策的制定和实施也是如此。“一带一路”战略的直接经济影响涉及贸易、投资、金融等多个领域，将在项目、地方、国家、区域等多个层面展开。对相关经济影响的分析和预测具有重要的政策参考价值，非常值得重视。
然而，纵观各国、各界对“一带一路”的分析和解读，可以发现对目的和动机的主观猜测多，对效果和影响的客观预测少。实际上，该战略的推出仅有两年，相关政策文件也刚刚发布，因此具体分析和预测必然面临数据支持的障碍；同时，“一带一路”影响相关经济变量的机制复杂，使得相关研究又面临理论和实证方法上的困难。但是，我认为，基于现有“早期收获”的项目数据还是可以做一些有价值的实证研究的；除此之外，模拟分析也是一个重要的方向。
首先应针对贸易（包括商品和服务贸易）、投资、融资等主要国际经济变量进行研究。以国际直接投资为例，“一带一路”带来的资源增量和制度变量变化将影响中国对外投资的总量和结构，具体可能带来“创造效应”（增量投资）、“转移效应”（投资向沿线国家的转移）和“集聚效应”（投资向重要节点的集聚）。对投资总量方面影响的评估既要考略企业作为投资主体的动机和行为，又要考略“一带一路”在政策方面带来的推动作用，以及亚投行、丝路基金等机构的撬动作用。前者反映在国家战略引导企业行为的积极影响，后者则反映在公共资金带动私人资本的杠杆作用。2014年，中国对外直接投资达到1160亿美元，已连续三年居世界第三位。展望未来5年-10年，中国海外投资增长的“基线场景”如何，“一带一路”可能带来的“变更场景”是怎样的，相关政策选项有哪些，影响是什么……这些问题都值得深入研究。
从更广泛的经济影响看，中国过剩的产能和资本将获得新的“出口”，经济转型和升级也将得到很大促进。金融方面，人民币国际化进程将得到有力推动，国家资产负债表将进行良性重构，资源的配置也将趋向合理。中国之外，巨大的发展机遇正在出现：以中国为“枢纽”互联互通的程度将迅速提升；以中国为“头雁”产业转移和经济发展的“新雁阵”有望形成。总体上看，“一带一路”推出和“走出去”战略升级正在为受金融危机影响而弱化的全球化进程注入新的动力，并可望掀起新一轮的全球化浪潮。
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