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日期: 2015-08-17 | 来源: 新浪 | 有0人参与评论 | 专栏: 天津爆炸 | 字体: 小 中 大
上述硕士研究生论文在评估中滨海盛的弱点和缺点时也指出，该公司评论室专职评价人员较少，剔除挂靠在公司的外地评价人员，专职评价人员有限（12人），有的还兼任其他工作，服务承接力度不足。
安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
中国对安全评价机构有着严格的规定。
2012年12月由交通运输部发布的《港口危险货物安全管理规定》明确要求，从事港口危险货物安全评价的甲级机构，应当至少拥有1名熟悉港口安全相 关法律法规和技术标准，具有港口工程相关专业本科以上学历或者从事港口安全、港口工程技术等相关工作5年以上工作经历的专职一级安全评价师，以及1名具有 油气储运相关专业本科以上学历或者从事油气储运等相关工作5年以上工作经历的专职一级安全评价师。
由于不能联系到该公司，中滨海盛公司是否符合上述规定目前不得而知。
但有一点是肯定的，按照国家规定，瑞海国际的高危化学品堆场显然存在违规的地方。比如距离堆场最近的居民区只有600米，这明显不符合国家相关规定，被舆论质疑安评程序形同虚设。
据腾讯财经报道，瑞海国际在2013年将普通仓库改造为存放危险化学品的堆场，但这一改造项目并未遇到任何阻拦，一路畅通地通过了安全评价和环保评价。
天津市安监局副局长高怀友在14日的记者会上表示，瑞海国际经营范围包括对危险品的储存、装箱、中转运输，但原先为普通物流存储性质的仓库，因发展需要租用天津港集装箱物流区域堆场，将其改造成危化品集装箱堆场，并通过专业安评等手续，取得危险品周转仓库的资格。
在改造之初，仓库方圆1000米内，遍及天津主干道S11高速公路、津滨轻轨以及万科海港城等多个居民小区，明显与安监局2001年所规定的1000米距离相悖。
而这次爆炸致伤亡惨重，与危险品仓库距离居民区和公众场所过近不无关系。根据国务院《危险化学品安全管理条例》及相关行业标准，瑞海国际的危险化学品仓库与周边公共建筑应至少保持1000米的安全距离。但此次爆炸点周围1000米内，有超过5600户住户。
一位业内人士也对界面新闻记者说，如果要改危化品堆场，就需要重建，需要取得环评、安评等一系列审批，绝对不可能离居民区和普通堆场这么近。
对此，作为瑞海国际的第三方安评机构，中滨海盛不可能不清楚。
但到目前为止，涉事的瑞海国际、中滨海盛以及对港口安评负有直接监管责任的部门仍未公开站出来解释。
而这背后也暴露出了相关监管机构设置重叠导致后续的安评和安全监管变得混乱和无序等问题。
根据国务院2011年施行的《危险化学品安全管理条例》第六条规定，对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门涉及到安全生产监管部门、公安机关、质量监督检验检疫部门、环保部门、交通运输部门。
虽然各个部门都有明确分工，但是这种条块式管理必然导致政出多门以及监管混乱。
天津市一家化工企业的老总在接受界面新闻采访时分析，通常来讲，安监局不是在审批上有问题，很可能是日常监管上的问题。
“安监局得参加专家评审会，拿着企业的安评报告和实际情况、措施现状来批复，企业才能得到经营许可证。”他说，“最初安评的时候企业可能没问题，但 是之后随着业务量的扩大，可能因为获利等原因，在原来普通货物的基础上增加危险货物。然而在之后的日常监管中，安监局未能细致根据实际现状分析跟进和有效 监督。”
此次涉事的瑞海国际处于天津港，由于仓库存储有危险化学品，根据国务院有关规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查，可以看出，在监管上，这又涉及到港口和交通运输部门。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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