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日期: 2015-11-18 | 來源: 中評社 | 有0人參與評論 | 專欄: APEC | 字體: 小 中 大
俄羅斯總統普京因菲律賓警方要求更換下榻酒店臨時決定缺席壹年壹度的APEC峰會，再次展現了“熊”國的霸氣。倒是崛起的中國顯得大氣，和菲律賓在領土主權爭議中鬧得很不愉快的中國最高領導人在最後時刻，決定出席在馬尼拉舉行的此次會議。
南海是本次APEC會議難以繞過的話題
據說，中菲通過外交渠道達成協議，以菲律賓不在此次峰會期間提出南海議題為條件，習近平將如期出席APEC，菲律賓總統阿基諾並表示，要給予習近平熱情接待。APEC是亞太區域目前最活躍和積極的區域經貿論壇之壹，各國領導人聚在壹起探討經濟話題是其傳統，但近些年來它的內容開始向外交和政治領域拓展，成為各國展開地緣博弈的重要平台。
盡管作為主辦方，菲律賓政府應該會遵循承諾，不會主動在會場提及南海爭端，但幾乎無疑義的是，這個話題卻是本次會議絕對繞不過去的壹個焦點話題。
為了達成本國目標，在會前中國已做出百般努力，以免在本次會議中成為被攻擊的對象。就在不久前，習近平對越南進行訪問，就南海議題達成相互妥協，其後當馬來西亞安全部長談到中馬之間相關島嶼爭議的時候，中方罕見地否認中馬之間存在主權爭議。而且，在美國軍艦開始頻繁進入南海中國聲索主權的海域之後，中國始終保持克制，沒有做出起初宣稱的激烈反應。這些都是中方意圖息事寧人，為習近平出席會議創造良好環境的明顯跡象。
不過，南海問題仍然可能通過以下方式成為討論的議題。
首先是壹些中國學者提出的“域外國家”將很有可能主動談及這個話題，比如美日，這是可以想見的。這些國家不僅會在和有關當事國領導人會面中談它（這些國家包括中國、越南、菲律賓），甚至有可能直接在會場中談到這個爭議。
其次，有關當事國或許會按照約定或者事先達成的妥協，不提及敏感詞語，但會以其他方式變相凸顯這壹主題。比如會前有媒體報道越南和菲律賓將會在會議期間達成締結戰略同盟的協議。如若這兩個國家結盟，那就心照不宣地意味著針對它們同時存在領土主權爭議的中國。
第叁，亞太重要國家或許會舉行多方會談，視情況有可能擴大到域內有關國家，就當前南海日益危險的趨勢進行探討，達成共同聲明，以牽制中國。
南海問題之所以是中國在此次APEC峰會中繞不過去的議題，主要是因為自進入今年以後，南海爭端已升級至自冷戰結束以來國際關系競爭最重要的焦點因素之壹，在亞太這個區域，集中了對未來世界權力構成最關鍵的國家，它們圍繞國際權力分配的博弈已經全面展開。我在此前的文章中將此定義為“次冷戰”。在這壹情勢下，區域議題不會以中國的意志為意志，而是成為壹個必然的話題。
其次還因為，和東盟不同，APEC是大國雲集、成員復雜的多邊論壇，中國盡管影響力有所提升，但仍然無法駕馭日程安排，更無法左右其重要成員國的外交選擇。甚至愈是中國竭力避免的議題愈成為熱點話題。
第叁是域內爭端相關國家危機感上升，尋求外援是其與中國競爭的重要籌碼。APEC這個難得的機會，這些國家不會輕易放過。直接跟中國存在領土爭議的越南和菲律賓這兩國家可能礙於某種情面不會直接觸怒中國領導人，但會盡力“曲線”實現目標。
最後，如前所述，這還跟APEC自身演變有關，事實上它已逐步從壹個純粹經濟論壇，發展成為包括區域經濟、貿易、外交、安全等在內的戰略論壇，各種議題彼此息息相關，難以割舍。在中美次冷戰背景下，它更成為中美外交斗爭的重要舞台。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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