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日期: 2015-12-05 | 來源: 《財經》 | 有6人參與評論 | 字體: 小 中 大
根據祝均壹在法庭的辯護意見，相關貸款大都得到了陳良宇的批示，並經過市政府會議討論決定。
其贰，陳良宇另壹項濫用職權犯罪，則源於中國華聞控股有限公司（下稱華聞控股）所獲上海社保的10億元委托貸款。
2004年初，因與張榮坤競爭收購上海路橋失敗，華聞控股著意尋求上海灘的政商門徑。有關部門調查顯示，華聞控股為了利用陳良宇的職務影響，發展其在上海的業務，邀請陳良宇之子陳維力到該公司任職，得到陳良宇同意。同年下半年，華聞控股請陳維力幫忙從上海市社保局貸款。陳維力讓陳良宇的秘書秦裕幫忙，秦裕經請示陳良宇同意，兩次出面協調此事。同年12月，上海市社保局違規批准了10億元貸款給華聞控股所屬企業。
此後，華聞控股聘請陳維力在其下屬的中體傳媒有限公司任總經理，並掛名香港華聞有限公司副總經理，領取高額薪酬。據悉，時年33歲的陳維力，年薪總計為100萬元，其中從中體公司獲40萬元，從香港公司獲60萬元。
有陳公子加盟，“華聞系”在上海灘聲勢與此前大為不同，繼而在2005年初，用所獲上海社保貸款，發動了對上市公司新黃浦置業（上海交易所代碼：600638）的壹輪杠杆收購。
在華聞入主之前，新黃浦集團持有新黃浦置業6.18％股份，其中直接持有3.26％，通過子公司間接持有2.92％。此外，它還代黃浦區國資委持有後者35.22％股份，行使管理權。
2005年2月4日，新黃浦置業發布公告稱，上海市黃浦區國資委與中國華聞投資控股公司簽署了股權轉讓協議，向華聞控股子公司新華聞投資有限公司轉讓新黃浦集團75％的股份，價格為36,180.2萬元，新華聞投資由此成為新黃浦集團控股股東。2月23日，吳明烈成為新組成的董事會成員之壹，並出任總經理。12月12日，新華聞投資再次收購了新黃浦集團18.18％的股份，總價4.25億元。
事後的司法指控證明，在對新黃浦的杠杆收購中，原華聞控股常務副總裁王政以1,000萬元重金收買了陳良宇親信、原上海新黃埔集團董事長吳明烈。這筆以獎金名義發放的賄款，終令吳氏在2007年9月被判無期徒刑，王政則以單位行賄罪名獲刑叁年。
社保案發後，“華聞系”的10億元社保貸款由相關擔保和重組方償還，張榮坤的34。5億元貸款則由滬杭高速公路上海段和嘉金高速的權益折抵，據張氏庭審中透露的信息，其尚欠上海社保以及相應股權轉讓稅款4億元人民幣。
祝均壹身後
300余億社保資金違規使用中，200億流向了房地產開發。原社保局長因此被控濫用職權
就在陳良宇案開庭前伍天，2008年3月20日，長春市中級法院以漏罪之名，再次審判原上海市勞動和社會保障局局長祝均壹。
此前的2007年9月23日，祝均壹因受賄、挪用公款以及濫用職權叁宗罪名，被長春市中級人民法院判處有期徒刑18年。時隔叁個月之後此番追訴，罪名仍為濫用職權，但案情所指涉及上海地方社保制度下的城鎮保險資金。
據《財經》記者了解，上海城鎮保險基金即小城鎮保險，簡稱“鎮保”。“鎮保”是由上海市政府設立的壹項社會保險基本制度，從2003年開始全面實施，它不僅有基本保險部分，還有補充保險部分，是基本保險的社會統籌和補充保險的個人賬戶結合在壹起的綜合性社會保險制度。
“鎮保”的基本保險部分目前包括了養老、醫療、失業、生育和工傷保險；“鎮保”的補充保險部分，包括補充養老、補充醫療保險和被征地人員生活補貼等用途。
祝均壹的起訴書顯示，上海的城鎮保險基金已經高達上百億元，而祝於2004年5月1日至2006年7月17日間，擅自決定將城鎮基本保險基金98.07億元、城鎮補充保險基金60.49億元，以委托貸款、信托等方式投入運營，違規運營金額達158.56億元。長春中院以此對其判處有期徒刑六年，與叁個月前已經認定的受賄罪、挪用公款、濫用職權罪，壹並數罪並罰，但仍執行原判有期徒刑18年。
也正是在此番祝均壹案的追訴中，國家審計署2007年86號《上海市社保基金運營及管理情況專項審計報告》被披露。該項審計報告的結果顯示，上海市違規運營數額最大的是企業年金基金和地方性社保基金，分別高達132.73億元和175.91億元，占違規運營金額總額的93％。
這些違規資金的主要流向，正是房地產業。
國家審計署查明，截止到2006年7月，上海社保對44家房地產企業貸款余額201.25億元，其中向永德等12個別墅項目貸款25億元；並且隨意放寬貸款條件，發給不符合國家房地產開發政策條件的36家企業，發放貸款159.07億元。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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